建設強大國內市場 加快構建新發展格局
周口港已成為河南乃至淮河流域規模最大、靠泊能力最強的內河港口。資料圖片 河南日報客戶端記者 梁瑩瑩 攝
抓落實
融入服務全國統一大市場建設
助力做強國內大循環
——訪省發展改革委黨組書記、主任馬健
河南日報客戶端記者 宋敏
“黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，為今後五年我國發展指明了方向和路徑。全會將建設強大國內市場、加快構建新發展格局作為‘十五五’時期的重大任務進行安排部署，充分體現了以習近平同誌為核心的黨中央對建設全國統一大市場的高度重視。”10月27日，省發展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。
馬健表示，今年以來，省委、省政府把融入服務全國統一大市場建設作為推動高質量發展的戰略性舉措來抓，全麵落實“五統一、一開放”基本要求，統籌實施“六大行動”，我省市場規模效應和集聚效應持續彰顯，對需求擴大、供給優化、經濟增長的促進作用更加顯現。下一步，省發展改革委將深入學習貫徹全會精神，進一步加強統籌協調，著力破卡點、強聯通、增動力、提能級，加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。具體來說：
著力完善市場製度體係。聚焦產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質zhi量liang標biao準zhun等deng領ling域yu，健jian全quan涉she產chan權quan糾jiu紛fen案an件jian執zhi法fa司si法fa體ti係xi，全quan麵mian開kai展zhan市shi場chang準zhun入ru效xiao能neng評ping估gu，強qiang化hua公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha剛gang性xing約yue束shu，完wan善shan社she會hui信xin用yong體ti係xi，積ji極ji參can與yu國guo家jia標biao準zhun體ti係xi建jian設she。
著力聯通市場基礎設施。統籌“硬聯通”和“軟聯通”，推進賈魯河複航工程等項目建設，持續完善基礎設施網絡，健全現代商貿流通體係，大力發展多式聯運，建立健全統一規範、信息共享的各類交易平台，進一步降低物流成本和交易成本。
著力暢通市場要素流動。進一步發揮市場在要素資源配置中的決定性作用，高標準推進鄭州要素市場化配置綜合改革試點，促進技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素資源有序流動、高效配置，加強要素資源價格管理和監督。
著zhe力li統tong一yi政zheng府fu行xing為wei尺chi度du。持chi續xu清qing理li和he廢fei除chu妨fang礙ai全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang和he公gong平ping競jing爭zheng的de各ge種zhong規gui定ding和he做zuo法fa，落luo實shi全quan國guo統tong一yi的de地di方fang招zhao商shang引yin資zi行xing為wei清qing單dan，規gui範fan政zheng府fu采cai購gou和he招zhao標biao投tou標biao，推tui動dong落luo後hou產chan能neng有you序xu退tui出chu，不bu斷duan提ti高gao政zheng策ce統tong一yi性xing、規則一致性、執行協同性。
著zhe力li規gui範fan市shi場chang監jian管guan執zhi法fa。完wan善shan市shi場chang監jian管guan行xing政zheng處chu罰fa裁cai量liang基ji準zhun，健jian全quan跨kua區qu域yu市shi場chang一yi體ti化hua監jian管guan機ji製zhi，深shen入ru實shi施shi規gui範fan涉she企qi執zhi法fa專zhuan項xiang行xing動dong，加jia大da涉she企qi行xing政zheng處chu罰fa、行政強製措施案件審查力度，構建“數字+執法”工作體係。
著力擴大對內對外開放。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接聯動，強化魯豫等毗鄰省份協作發展，深化拓展“空陸數海”絲綢之路，主動對接國際高標準經貿規則，推動內外貿一體化發展。
著力塑造市場競爭優勢。堅持擴大需求和優化供給相結合，滾動開展重大項目開竣工活動，更好發揮“以舊換新”政策促消費作用，持續做大內需規模，推進現代化產業體係建設，加快向產業鏈供應鏈中高端邁進。
在一線
外貿企業從“多次跑”到“一趟清”
河南日報客戶端記者 李鵬
“過去至少跑4趟銀行的事情，現在一趟就解決了！”10月24ri，mouyangqixiashujinshujiagongqiyefuzerenzaijiaotongyinxingyingyetingbanliwaihuiyewushishenyouganchudishuo。duitaeryan，zaijinglishang，tigongziliaozhenghele，shengqulebushaoneibushenpiliucheng；在資金管理上，現在各個幣種資金情況都在一個賬戶裏清晰體現，更加方便。
這(zhe)家(jia)金(jin)屬(shu)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)也(ye)是(shi)我(wo)省(sheng)推(tui)廣(guang)本(ben)外(wai)幣(bi)合(he)一(yi)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)體(ti)係(xi)政(zheng)策(ce)的(de)第(di)一(yi)批(pi)受(shou)益(yi)者(zhe)。去(qu)年(nian)，這(zhe)家(jia)企(qi)業(ye)正(zheng)積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)，急(ji)需(xu)開(kai)立(li)新(xin)幣(bi)種(zhong)賬(zhang)戶(hu)，但(dan)集(ji)團(tuan)財(cai)務(wu)集(ji)中(zhong)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)數(shu)量(liang)，這(zhe)位(wei)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)正(zheng)發(fa)愁(chou)時(shi)，從(cong)銀(yin)行(xing)了(le)解(jie)到(dao)了(le)這(zhe)個(ge)好(hao)政(zheng)策(ce)。去(qu)年(nian)7月，企業在交通銀行申請開立了包含人民幣、美元、歐元、日元的本外幣合一賬戶。
這一來，不僅滿足了集團要求，還極大節約了賬戶管理成本：企業辦理賬戶業務由跑四五趟變成“一趟清”，提交資料由四五遍變成“一套淨”，“跑一次銀行”“填一次表”便可開立並維護本外幣合一銀行賬戶，有效提高開戶效率、降低資金運營成本、簡化跨境交易手續，切實提升了跨境交易便利度。
2024年(nian)年(nian)初(chu)，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)和(he)國(guo)家(jia)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)局(ju)在(zai)前(qian)期(qi)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)試(shi)點(dian)探(tan)索(suo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，將(jiang)本(ben)外(wai)幣(bi)合(he)一(yi)銀(yin)行(xing)結(jie)算(suan)賬(zhang)戶(hu)體(ti)係(xi)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)推(tui)廣(guang)。我(wo)省(sheng)緊(jin)抓(zhua)政(zheng)策(ce)機(ji)遇(yu)，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)河(he)南(nan)省(sheng)分(fen)行(xing)深(shen)入(ru)踐(jian)行(xing)“支付為民”理(li)念(nian)，聚(ju)焦(jiao)我(wo)省(sheng)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)和(he)涉(she)外(wai)企(qi)業(ye)多(duo)幣(bi)種(zhong)資(zi)金(jin)支(zhi)付(fu)便(bian)利(li)化(hua)需(xu)求(qiu)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)迅(xun)速(su)落(luo)地(di)，實(shi)現(xian)涉(she)外(wai)企(qi)業(ye)本(ben)外(wai)幣(bi)資(zi)金(jin)通(tong)過(guo)一(yi)個(ge)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)集(ji)約(yue)化(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，推(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)結(jie)算(suan)便(bian)利(li)化(hua)提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)，深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，為(wei)助(zhu)力(li)河(he)南(nan)融(rong)入(ru)服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)有(you)力(li)金(jin)融(rong)支(zhi)撐(cheng)。
黨dang的de二er十shi屆jie四si中zhong全quan會hui對dui建jian設she強qiang大da國guo內nei市shi場chang，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju作zuo出chu了le係xi統tong部bu署shu。這zhe既ji對dui金jin融rong政zheng策ce提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu，也ye堅jian定ding了le政zheng策ce試shi點dian信xin心xin。中zhong國guo人ren民min銀yin行xing河he南nan省sheng分fen行xing相xiang關guan負fu責ze人ren介jie紹shao，截jie至zhi今jin年nian9月末，這項金融政策試點已在全省14個省轄市推廣，試點銀行網點擴大至220個，實現自貿試驗區鄭州、開封、洛陽片區全覆蓋，累計為企業開立本外幣合一銀行結算賬戶1236戶、人民幣交易金額118.5億元、外彙交易金額1.53億美元。
一係列金融政策受到金融機構和外貿企業的好評。“堅持服務為本，讓企業‘用得好’；堅持試點先行，讓政策‘落得實’；堅持底線原則，讓政策‘走得穩’。”中國人民銀行河南省分行相關負責人表示，將繼續精準有效落實各項金融宏觀調控政策，真正讓金融“活水”激發實體經濟活力。
加快構建高水平社會主義市場經濟體製 增強高質量發展動力
洛陽隆中重工機械有限公司現代化生產車間內，技術人員正在查看出口哈薩克斯坦等國的設備。鄭占波 呂曉鵬 攝
抓落實
用好改革關鍵一招
增強高質量發展動力活力
——訪省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬
河南日報客戶端記者 石可欣
“黨dang的de二er十shi屆jie四si中zhong全quan會hui，是shi在zai向xiang第di二er個ge百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao進jin軍jun的de新xin征zheng程cheng上shang舉ju行xing的de一yi次ci十shi分fen重zhong要yao的de會hui議yi。全quan會hui強qiang調tiao，要yao堅jian持chi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge，加jia快kuai構gou建jian高gao水shui平ping社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi，對dui重zhong點dian領ling域yu改gai革ge作zuo出chu了le部bu署shu。”省委副秘書長、政研室主任、改革辦主任陳鵬在接受記者采訪時表示，我們將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊密結合我省實際，聚焦“1+2+4+N”目標任務體係，加強對重大改革的前瞻謀劃、統籌協調和督促落實，更好發揮經濟體製改革牽引作用，推動進一步全麵深化改革取得新突破，為高質量發展提供強勁動力。
一是推進要素市場化配置改革。圍繞融入服務全國統一大市場建設，積極推動鄭州要素市場化配置綜合改革試點，加力推進土地、勞動力、資本、技術、數據、資源環境等要素市場化配置改革，充分釋放我省地緣區位、產業基礎、市場潛力、人力資源、應用場景等綜合優勢，加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。
二是堅持和落實“兩個毫不動搖”。weiraochongfenjifageleijingyingzhutihuoli，tongchoushenhuaguoziguoqigaigehecujinminyingjingjigaozhiliangfazhan。chixutuijinguoyoujingjibujuyouhuahejiegoutiaozheng，genghaofahuiguoyouqiyechanyezhicheng、創新策源、強鏈聚群等作用，加快發展提速、質效提升、行業爭先、品牌爭優，持續做強做優做大國有企業和國有資本；深入破除影響民營經濟公平準入的不合理規定和隱性壁壘，著力解決民營企業“融資難”“融資貴”以及在人才引進、要素保障等方麵遇到的困難問題，推動惠企政策直達快享、企業訴求快速響應，促進市場經營便利，讓民營企業發展信心更足、動能更強。
三是推進教育科技人才體製機製一體改革。圍繞提升創新體係整體效能，統籌深化教育綜合改革、科技體製改革、rencaifazhantizhijizhigaige，wanshanzhichiquanmianchuangxindezhidutixi，genghaofahuiqiyechuangxinzhutizuoyong，tuidongkejichuangxinhechanyechuangxinshenduronghe，tuidongchanjiaoronghe、科教融彙，形成改革驅動創新、創新引領發展的良性循環。
四是協同推進其他領域改革。圍繞增強改革的係統性、整體性、協同性，完善宏觀經濟治理體係，增強規劃、產業、財政、消費、就業、開放等政策取向一致性，統籌推進民生、文化、社會、生態和黨的建設等領域具有牽引性的改革，在協同聯動、落地見效上下功夫，在補短板、強弱項、揚優勢上再加力，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章提供強有力體製機製保障。
在一線
政務服務“一類事”助外貿跑出加速度
河南日報客戶端記者 石可欣
企業85%的基礎信息自動填充；出口退稅智能匹配報關單、發票數據，申報效率提升30%；外貿業態“一類事一窗辦”，減少企業跑動86%，減時間92%，減環節81%……這些高效辦事的速度，離不開鄭州航空港區政務服務的創新“賦能”。
“真沒想到，從線上發起輔導需求，到進出口貨物收發貨人備案憑證拿到手，僅用了40分鍾。”近日，河南傑瑞生物工程有限公司的吳瑩通過窗口遠程輔導申報，體驗了鄭州航空港政務服務極速審批的流程。
鄭州航空港區作為全國唯一由國務院批複設立的國家級航空港經濟發展先行區，經過10餘年發展，吸引了一大批產業集聚，正在成為河南經濟發展的“增長極”。
“我們在調研中發現，隨著產業規模的快速擴大，許多企業有‘出海’需求，但在實際操作中，企業麵臨跨部門辦事‘多頭跑’、基礎業務‘銜接難’、新型業態‘無指引’等難題。”鄭州航空港區政務服務和大數據中心外貿“一類事”窗口工作人員張培金介紹，航空港區以“高效辦成一件事”改革為牽引，創新推出外貿“一類事”集成服務體係。
為了滿足企業多樣化發展需求，鄭州航空港區政務服務和大數據中心聚焦電子信息、生物醫藥等優勢產業，深入45家企業調研，繪製涵蓋原材料供應、生產製造、流通分銷等10類28項跨境“產業服務需求圖譜”，聚焦企業需求將企業開辦、進出口貨物收發貨人備案、原產地證書申領等14個高頻事項整合為外貿“一件事”基礎套餐，同時，同步延伸電子口岸卡申領、外彙備案、金融業務等N項增值服務，實現外貿“一件事”向“一類事”迭代升級。
在推行外貿服務“一類事”的過程中，政務服務和大數據中心通過持續收集企業訴求，定期複盤，不斷優化場景，探索推進定製精細化外貿服務模式。
“比如，我們為二手車企業提供公司選址、公司注冊、出口備案、出口許可證申領等全流程幫辦服務，同時，推出‘企業+跨境’定製服務，根據企業產品特性、目標市場等匹配跨境電商平台，讓企業‘輕裝上陣’，揚帆出海。”張培金說。
外貿服務集成化、便利化、智慧化、場景化，有效推動了外貿量質齊升，今年1—9月，鄭州航空港區外貿進出口總值3179.38億元，同比增長32.8%，進出口總值占全省的49%。
“黨的二十屆四中全會提出，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。這(zhe)讓(rang)我(wo)們(men)有(you)了(le)更(geng)明(ming)確(que)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，未(wei)來(lai)，我(wo)們(men)將(jiang)在(zai)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)上(shang)持(chi)續(xu)發(fa)力(li)，為(wei)內(nei)陸(lu)地(di)區(qu)打(da)造(zao)開(kai)放(fang)新(xin)高(gao)地(di)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)可(ke)參(can)考(kao)的(de)路(lu)徑(jing)。”鄭州航空港區政務服務和大數據中心主任張朝陽說。
