來源：河南日報
中共河南省委關於製定
河南省國民經濟和社會發展
第十五個五年規劃的建議
（2025年11月29日中國共產黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議通過）
zhongguogongchandanghenanshengdishiyijieweiyuanhuidishiciquantihuiyi，shenruxuexiguanchedangdeershijiesizhongquanhuijingshen，quanmianguancheluoshixijinpingzongshujizaihenankaochashizhongyaojianghuajingshenheguanyuhenangongzuodezhongyaolunshu，kexueyanpanfazhanxingshi，jiuzhidinghenanshengguominjingjiheshehuifazhan“十五五”規劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是河南基本實現社會主義現代化的關鍵時期
1.“十四五”時期河南發展主要成就。“十四五”時期，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民深入落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略部署，經受住世紀疫情嚴重衝擊，經曆了“7·20”特大暴雨災害，有效應對一係列重大風險挑戰，穩中求進、kenangongjian，quanshengjingjishehuifazhanqudemingxianchengxiao，gaozhiliangfazhangaoxiaonengzhilizhashituijin。xiandaihuachanyetixijiakuaigoujian，xinxingzhizhuchanyewenbufazhan，guimoyishanggongyeshixian41個大類行業全覆蓋，超硬材料、xiandainongjizhuangbeichengweiguojiaxianjinzhizaoyejiqun。kejichuangxinshengtaibuduanyouhua，guojiashengwuyuzhongchanyechuangxinzhongxinjianchengtouyong，yipiquanguozhongdianshiyanshichenggongrulie，yipixinxingyanfapingtaijiakuaijianshe。chengxiangquyuxietiaofazhanshenrutuijin，zhengzhoudoushiquanguihuahuopishishi，xiangcunquanmianzhenxingzhashituijin，tuopingongjianchengguogonggutuozhan，minshengbaozhangbuduantigao。gaigekaifangdonglichixuzengqiang，“高效辦成一件事”推動政務服務提質增效，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為“一帶一路”共gong建jian的de靚liang麗li名ming片pian，融rong入ru服fu務wu全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she成cheng效xiao初chu顯xian。全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu深shen入ru發fa展zhan，全quan麵mian依yi法fa治zhi省sheng紮zha實shi推tui進jin。文wen旅lv融rong合he縱zong深shen推tui進jin，文wen化hua事shi業ye和he文wen化hua產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing深shen入ru實shi施shi，黃huang河he幹gan流liu水shui質zhi持chi續xu穩wen定ding達da到daoⅡ類，南水北調中線工程水源地及幹渠水質穩定在Ⅱleijiyishang。anquanfazhanjichuchixuhangshi，dangjianyinlingjicenggaoxiaonengzhiliyouliyouxuyouxiao，shehuizhilizhashituijin。guandangzhidanggengjiajianshiyouli，dangneijizhongxuexijiaoyushenrukaizhan，dangzuzhizhengzhigongnenghezuzhigongnengbuduanzengqiang，fengqingqizhengdezhengzhishengtaigonggutisheng，fenlipuxiezhongyuandadituijinzhongguoshixiandaihuaxinpianzhang，zhongyuanernvmaichuxindejianshibufa。zhexiechengjiudequde，genbenzaiyuyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyanglinghangzhangduo，zaiyuxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangkexuezhiyin，shiquanshengshangxialaojixijinpingzongshujizhutuotuanjiefendoudejieguo。
2.“十五五”shiqihenanfazhanmianlinqiansuoweiyoudexingshi。dangqianhejinhouyigeshiqi，shijiebainianbianjujiasuyanjin，xinyilunkejigeminghechanyebiangejiasutupo，woguofazhanhuanjingmianlinshenkefuzabianhua，zhanlvejiyuhefengxiantiaozhanbingcun、不確定難預料因素增多；同時我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。河南作為人口大省、經濟大省、農業大省，既充滿新的戰略機遇，也麵臨重大風險挑戰，總體看機遇大於挑戰。特別是隨著中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略深入實施，以及國家大力實施擴大內需戰略、縱深推進全國統一大市場建設，有利於我省發揮區位交通便利、市場規模龐大、產業體係完備、人力資源豐富、文化底蘊深厚等眾多優勢，乘勢而上加快現代化建設步伐，在融入服務全國統一大市場建設中強化“樞紐”“支點”功能，提升在全國發展大局中的位勢能級。同時也要看到，我省發展不平衡不充分矛盾仍較突出，麵臨人均水平低、創新能力不強、都市圈和中心城市能級不夠、對外開放總體水平不高、農業農村現代化相對滯後等問題，高校結構不優、科研能力不強，文創產業、文旅消費尚待深入挖掘，部分企業經營困難，生態環保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項，區位、人力資源等優勢有待進一步轉化為發展優勢，人口結構變化給高質量發展、高效能治理提出新課題，重點領域還有風險隱患。
習近平總書記心係中原大地、情牽河南人民，黨的十八大以來多次親臨我省考察指導。特別是在“十四五”規劃收官、謀劃“十五五”發展的關鍵時期，再次親臨我省考察，提出“奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”奮鬥目標和“兩高四著力”重大要求，為河南經濟社會發展指引方向、明確路徑，極大凝聚和提振了中原兒女團結奮鬥的信心決心。謀劃推進“十五五”時期經濟社會發展，必須始終把習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述作為根本遵循。
“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，是夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，也是河南揚長補短、全麵崛起的關鍵階段。全省上下必須清醒認識所處的曆史方位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，提質增效、提檔進位，以曆史主動精神克難關、戰風險、提效能、抓創新，埋頭苦幹、砥礪奮進，奮力開創中原大地推進中國式現代化建設新局麵。
二、“十五五”時期河南經濟社會發展的總體要求和主要目標
3.“十五五”時期經濟社會發展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、kexuefazhanguan，quanmianguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiang，shenruxuexiguanchexijinpingzongshujizaihenankaochashizhongyaojianghuajingshenheguanyuhenangongzuodezhongyaolunshu，shenruguanchedangdeershidaheershijieliciquanhuijingshen，tongchoutuijin“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，以yi全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang為wei根gen本ben保bao障zhang，深shen入ru落luo實shi中zhong部bu地di區qu加jia快kuai崛jue起qi、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，積極融入服務新發展格局和全國統一大市場建設，聚焦“1+2+4+N”目標任務體係，堅定信心推動高質量發展高效能治理，著力建設現代化產業體係和農業強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態環境保護，著力推動文化繁榮興盛，防風險、揚優勢、補短板、強保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全麵發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為我省與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
4.“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。
——堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)。堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威(wei)和(he)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)各(ge)方(fang)麵(mian)全(quan)過(guo)程(cheng)，確(que)保(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)在(zai)河(he)南(nan)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。
——jianchirenminzhishang。luoshiyirenminweizhongxindefazhansixiang，yongxinyongqingjiejuequnzhongjinanchoupanwenti，jiaqiangpuhuixingjichuxingdoudixingminshengjianshe，zaifazhanzhongbaozhanghegaishanminsheng，zaimanzuminshengxuqiuzhongtuozhanfazhankongjian，tuidongrendequanmianfazhan，rangxiandaihuajianshechengguogengduogenggongpinghuijiquantirenmin。
——堅(jian)持(chi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。以(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)動(dong)能(neng)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)，為(wei)全(quan)國(guo)大(da)局(ju)多(duo)作(zuo)貢(gong)獻(xian)。
——堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法(fa)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，以(yi)改(gai)革(ge)強(qiang)動(dong)力(li)，以(yi)開(kai)放(fang)激(ji)活(huo)力(li)，更(geng)好(hao)融(rong)入(ru)服(fu)務(wu)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)和(he)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，推動各類經營主體公平競爭、競相發展。
——堅jian持chi統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan。堅jian定ding不bu移yi貫guan徹che總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan，堅jian持chi以yi高gao效xiao能neng治zhi理li促cu進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan和he高gao水shui平ping安an全quan良liang性xing互hu動dong，強qiang化hua底di線xian思si維wei，增zeng強qiang經jing濟ji和he社she會hui韌ren性xing，更geng好hao維wei護hu政zheng治zhi安an全quan、社會安定、人民安寧。
5.“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。
——高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de重zhong大da進jin展zhan。因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao，教jiao育yu科ke技ji人ren才cai一yi體ti發fa展zhan格ge局ju基ji本ben形xing成cheng，創chuang新xin發fa展zhan動dong力li明ming顯xian增zeng強qiang，經jing濟ji增zeng長chang保bao持chi在zai合he理li區qu間jian，全quan要yao素su生sheng產chan率lv穩wen步bu提ti升sheng，居ju民min消xiao費fei率lv明ming顯xian提ti高gao，城cheng鄉xiang融rong合he水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng，對dui內nei對dui外wai開kai放fang水shui平ping大da幅fu提ti高gao，全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang循xun環huan樞shu紐niu和he國guo內nei國guo際ji市shi場chang雙shuang循xun環huan支zhi點dian作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang，農nong業ye強qiang省sheng、製造強省、科教強省、數智強省、交通強省、文旅強省建設取得實質性進展，經濟大省挑大梁作用更加彰顯。
——高效能治理取得重大進展。進一步全麵深化改革取得新突破，黨的全麵領導落實執行體係更加完善，全過程人民民主製度化、規範化、程序化水平進一步提高，行政體係效率和公信力顯著提升，經濟治理效能不斷增強，發展安全保障更加有力，公平正義的法治環境、便利高效的營商環境、誠實守信的信用環境、安定有序的社會環境、清朗健康的網絡環境、和諧共生的生態環境鞏固提升，治理體係和治理能力現代化水平不斷提高。
——建jian設she現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi和he農nong業ye強qiang省sheng取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji取qu得de顯xian著zhu效xiao果guo，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye占zhan規gui模mo以yi上shang工gong業ye比bi重zhong明ming顯xian提ti高gao，製zhi造zao業ye比bi重zhong穩wen定ding合he理li增zeng長chang，現xian代dai服fu務wu業ye加jia快kuai發fa展zhan，現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi對dui高gao質zhi量liang發fa展zhan的de支zhi撐cheng能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li再zai上shang新xin台tai階jie，現xian代dai鄉xiang村cun產chan業ye體ti係xi基ji本ben健jian全quan，農nong村cun基ji礎chu設she施shi更geng加jia完wan備bei，鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing走zou在zai全quan國guo前qian列lie。
——改善民生、加強社會治理取得顯著成效。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞lao動dong報bao酬chou提ti高gao和he勞lao動dong生sheng產chan率lv提ti高gao同tong步bu，中zhong等deng收shou入ru群qun體ti持chi續xu擴kuo大da，社she會hui保bao障zhang體ti係xi更geng加jia健jian全quan，基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping明ming顯xian提ti升sheng。黨dang建jian引yin領ling基ji層ceng治zhi理li效xiao能neng持chi續xu增zeng強qiang，重zhong點dian領ling域yu風feng險xian得de到dao有you效xiao防fang範fan化hua解jie，公gong共gong安an全quan治zhi理li水shui平ping明ming顯xian提ti高gao，高gao水shui平ping平ping安an河he南nan建jian設she取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao，人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan幸xing福fu感gan安an全quan感gan更geng加jia充chong實shi更geng有you保bao障zhang更geng可ke持chi續xu。
——加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，碳(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標(biao)如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)持(chi)續(xu)減(jian)少(shao)，重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)持(chi)續(xu)向(xiang)好(hao)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)全(quan)麵(mian)改(gai)善(shan)，美(mei)麗(li)河(he)南(nan)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)。
——tuidongwenhuafanrongxingshengqudexianzhuchengxiao。zhuliusixiangyulunbuduangongguzhuangda，shehuizhuyihexinjiazhiguanshenrujianxing，shehuiwenmingchengdumingxiantisheng，gonggongwenhuafuwutizhizengxiao，zhonghuayouxiuchuantongwenhuachuanchengchuangxin，wenlvchanyechengweizhizhuchanye。
在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我省經濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，人均地區生產總值接近或達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現社會主義現代化。
三、推動實體經濟高質量發展，建設現代化產業體係
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章，建設製造強省、數智強省，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係。
6.鞏固壯大實體經濟。以標準提升為引領，強化“智改數轉網聯”、技術改造，發展智能製造、綠色製造、服務型製造，全鏈條推動鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡、建築等傳統產業提質升級。實施產業創新工程，推動新技術新產品新場景大規模應用，圍繞現代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫藥與健康、低空經濟與航空航天等領域，培育壯大戰略性新興產業，提升重大技術裝備製造水平，打造新的支柱產業。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物製造、量子科技、新一代信息網絡、前沿新材料等未來產業，先進核能、類腦智能、空kong天tian信xin息xi等deng前qian沿yan領ling域yu，培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。完wan善shan產chan業ye鏈lian群qun培pei育yu機ji製zhi，分fen層ceng分fen級ji推tui進jin重zhong點dian產chan業ye鏈lian群qun建jian設she，發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun，建jian設she全quan國guo重zhong要yao的de先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di。
7.cujinshitijingjiheshuzhijingjishenduronghe。qiangzhuashuzihuabiangejiyu，fahuihailiangshujuhefengfuyingyongchangjingyoushi，tuidongshuzikejichuangxinyuchanyechuangxinhucugongjin，jiakuaijiansheshuzi（智）河南。開展“數據要素×”行動，實施工業互聯網創新發展工程，推動企業“上雲、用數、賦能”，催生新產業、新模式。全麵實施“人工智能+”xingdong，jiakuaigaojiazhiyingyongchangjingpeiyuhekaifang，jianshezhongdianxingyelingyuchuizhidamoxing，tuijinrengongzhinengjishushenduqianrushengchanzhizaohexinhuanjie，quanfangweifunengqianxingbaiye。tuidongpingtaijingjichuangxinhejiankangfazhan。jianquanshuzhijingjifazhanjizhi，shenhuaguojiashujuyaosuzongheshiyanqujianshe。
8.促進現代服務業與先進製造業融合發展。著力育主體、建平台、促融合、塑品牌、聚人才，推動服務業擴能提質。加快發展生產性服務業，聚焦研發設計、工業軟件、檢驗檢測、品pin牌pai管guan理li等deng重zhong點dian環huan節jie，推tui進jin生sheng產chan性xing服fu務wu業ye向xiang專zhuan業ye化hua和he價jia值zhi鏈lian高gao端duan延yan伸shen。促cu進jin服fu務wu業ye數shu智zhi化hua。鼓gu勵li大da型xing企qi業ye對dui生sheng產chan服fu務wu環huan節jie開kai展zhan專zhuan業ye化hua重zhong組zu，培pei育yu壯zhuang大da服fu務wu業ye龍long頭tou企qi業ye。深shen入ru實shi施shi“兩業”融合發展行動，推動製造業向“產業+服務”轉型，促進服務企業向製造環節拓展。提升產品、工程、服務質量，培育“美豫名品”。建好國家服務外包示範城市。
9.積極推動現代金融高質量發展。做優做強金融體係，推進地方法人金融機構立足地方、專注主業、完善治理、錯(cuo)位(wei)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)在(zai)豫(yu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)多(duo)元(yuan)化(hua)服(fu)務(wu)。用(yong)好(hao)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)中(zhong)原(yuan)股(gu)權(quan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)資(zi)金(jin)入(ru)豫(yu)，引(yin)育(yu)長(chang)期(qi)資(zi)本(ben)、耐心資本。大力發展科技、綠色、普惠、養老、數字金融，健全同科技創新相適應的“政銀擔保投”聯動機製，發展綠色金融市場和碳市場，健全針對民營、小微和涉農主體的普惠金融服務機製，加大對健康產業、養老產業等的金融支持，加強金融機構數字化轉型和數字經濟金融服務。健全地方金融監管體係。完善並購、破產、置換、資產證券化等政策。
10.深化產業園區改革發展。實施產業園區能級提升行動，全麵深化產業園區改革，統籌管理各類園區，強化資源整合、產業聯動、創新協同，打造矩陣式園區發展新格局。健全園區考評指標體係，完善園區梯度培育機製，獎先懲後、優勝劣汰，全麵激發園區活力，推進園區盤活資產、做優增量、聚焦主業、集約發展，不斷提升內生動力、集聚能力、競爭實力，成為推動產業發展的主引擎、培育新質生產力的主平台。
發fa揮hui鄭zheng州zhou航hang空kong港gang區qu在zai全quan省sheng園yuan區qu改gai革ge發fa展zhan中zhong的de示shi範fan引yin領ling作zuo用yong，深shen化hua管guan理li體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，著zhe力li推tui進jin港gang產chan城cheng園yuan融rong合he，提ti升sheng口kou岸an樞shu紐niu能neng級ji，提ti質zhi建jian設she鄭zheng州zhou國guo際ji航hang空kong物wu流liu中zhong心xin，強qiang化hua空kong港gang與yu鐵tie路lu港gang、公路港、shuigangliandongfazhan，qianghuashengchanshenghuofuwugongnengpeitao，tishengjiyuefazhanshuiping。zuoqianghangkongpianhaoxingchanye，jijushuniuguanlianxingchanye，zhuangdashuniuxingxiandaifuwuye。
四、加快加強創新驅動，因地製宜發展新質生產力
突出科技創新引領作用，打造區域科技創新中心，建設科教強省，全麵增強科技實力和創新體係整體效能，因地製宜發展新質生產力。
11.推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he。主zhu動dong對dui接jie國guo家jia戰zhan略lve科ke技ji力li量liang建jian設she，積ji極ji承cheng擔dan國guo家jia重zhong點dian領ling域yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he重zhong大da科ke技ji任ren務wu攻gong關guan，優you化hua提ti質zhi省sheng級ji科ke技ji創chuang新xin平ping台tai，充chong分fen發fa揮hui全quan國guo重zhong點dian實shi驗yan室shi作zuo用yong，推tui動dong嵩song山shan、神(shen)農(nong)種(zhong)業(ye)等(deng)省(sheng)實(shi)驗(yan)室(shi)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)或(huo)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)基(ji)地(di)，推(tui)動(dong)鄭(zheng)洛(luo)新(xin)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，積(ji)極(ji)布(bu)局(ju)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)凝(ning)練(lian)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。打(da)造(zao)一(yi)批(pi)建(jian)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)的(de)卓(zhuo)越(yue)工(gong)程(cheng)師(shi)學(xue)院(yuan)、校企研發中心、實訓基地和產業學院，優化重塑我省國家大學科技園。推動中試基地市場化運營。建立健全國家專利和創新項目落地轉化機製，創新“實驗室+產業化公司”等(deng)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)模(mo)式(shi)，依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)鄭(zheng)州(zhou)中(zhong)心(xin)，建(jian)設(she)省(sheng)市(shi)縣(xian)三(san)級(ji)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)。提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，建(jian)立(li)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)入(ru)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)全(quan)社(she)會(hui)研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)占(zhan)比(bi)。構(gou)建(jian)需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)研(yan)發(fa)、研發驅動產業、產業反哺創新的良性生態。
12.強化企業創新主體地位。健全“產業立題、企業出題、人才答題、科技解題”協同機製，推動創新資源向企業集聚。支持企業承擔或參與科技攻關任務、建設科研平台，聯合高校、科研院所和上下遊企業共建創新聯合體。完善創新型企業培育體係，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，培育更多“專精特新”“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業。推進規上工業企業研發活動高質量覆蓋，引導企業建立完善研發準備金製度。加大政府采購自主創新產品力度。
13.一體推進教育科技人才改革發展。加強高校科研能力建設，紮實推進“雙一流”建jian設she和he創chuang建jian，支zhi持chi一yi流liu大da學xue在zai豫yu研yan究jiu院yuan加jia快kuai發fa展zhan，培pei育yu拔ba尖jian創chuang新xin人ren才cai。完wan善shan產chan教jiao供gong需xu對dui接jie機ji製zhi，深shen化hua校xiao企qi聯lian合he育yu人ren機ji製zhi，建jian立li適shi應ying新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan的de人ren才cai培pei養yang和he教jiao育yu機ji製zhi。依yi托tuo重zhong大da科ke技ji項xiang目mu、重大科研平台引育高端人才，常態化實施重大產業關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目，優化“賽馬製”“PI製”等科研組織方式。加強新興產業領域人才隊伍建設，健全青年科技人才選育機製。培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、大國工匠和高技能人才。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，鼓勵科研人員創辦企業、兼職創新、項目合作。深入實施全民科學素質提升行動，培育創新文化，弘揚科學家精神。
五、深化改革厚植優勢，建設全國統一大市場循環樞紐
積極融入服務全國統一大市場建設，全麵落實“五統一、一開放”基本要求，加大改革力度，著力破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級，增強市場影響力、要素配置力、產業競爭力。
14.打通融入服務全國統一大市場卡點堵點。完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等製度。加強新興領域產權製度建設，完善知識產權快速審查、快速確權、快速維權、協作保護“綠色通道”機(ji)製(zhi)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)，加(jia)大(da)力(li)度(du)破(po)除(chu)跨(kua)地(di)區(qu)經(jing)營(ying)行(xing)政(zheng)壁(bi)壘(lei)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)條(tiao)例(li)，統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)，持(chi)續(xu)糾(jiu)正(zheng)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法。堅決有力有效整治“內卷式”競爭。
15.構建現代市場基礎設施體係。加強統籌規劃，優化布局結構，促進集成融合，建成內暢外聯的樞紐型市場基礎設施體係。
建設現代化綜合交通體係。立足貫通大通道、jianqiangdashuniu，wanshangaotiewang，jianshehuoyuntieluwang，tishengjichangnengli，goujiantongyongjichangwangluo，youhuagaosugongluluwang，jianshezhongbubianjiechuhaishuiyuntongdao，dazao“空鐵公水”高效銜接的安全化、數智化、綠色化交通運輸網絡。提升國際性綜合交通樞紐能級，建成一批全國性綜合交通樞紐，建設交通強省。
建設現代水網體係。以聯網、補網、強鏈為重點，實施一批重大水網骨幹工程，構建“八橫六縱、四域貫通”的現代化水網。推進水網水運融合發展，推動內河航運體係聯通，建設“兩縱兩橫四幹”幹線航道網。
建設綜合能源體係。加快推動能源基礎設施互聯互通，有序推動能源市場建設，打造區域性能源樞紐。堅持多能互補、多元保障，穩定煤炭、油(you)氣(qi)產(chan)量(liang)，持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)比(bi)重(zhong)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)煤(mei)電(dian)建(jian)設(she)，實(shi)施(shi)電(dian)網(wang)主(zhu)網(wang)架(jia)優(you)化(hua)和(he)配(pei)電(dian)網(wang)提(ti)質(zhi)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)，建(jian)設(she)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)“一張網”，謀劃建設外電、外(wai)氣(qi)入(ru)豫(yu)新(xin)通(tong)道(dao)。科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)，增(zeng)強(qiang)煤(mei)炭(tan)和(he)油(you)氣(qi)儲(chu)備(bei)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)，建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)和(he)微(wei)電(dian)網(wang)。
建jian設she信xin息xi基ji礎chu設she施shi體ti係xi。提ti升sheng新xin一yi代dai移yi動dong通tong信xin網wang絡luo基ji礎chu設she施shi建jian設she水shui平ping，建jian設she全quan國guo重zhong要yao的de信xin息xi通tong信xin樞shu紐niu和he信xin息xi集ji散san中zhong心xin，推tui進jin河he南nan區qu塊kuai鏈lian樞shu紐niu建jian設she，爭zheng創chuang國guo家jia數shu據ju基ji礎chu設she施shi區qu域yu功gong能neng節jie點dian。支zhi持chi商shang業ye航hang天tian數shu據ju開kai發fa利li用yong。堅jian持chi通tong算suan、智算、超算聯動發展，深度融入全國一體化算力網絡，打造麵向中部、輻射全國的算力調度核心樞紐和算力高地。
16.全麵提升市場樞紐功能。建強平台、優化網絡、完善機製，充分發揮區位、交通、人口、產業優勢，打造全國重要的要素樞紐、物流樞紐和商品市場樞紐。
建設國家要素配置樞紐中心。深入推進要素市場化配置改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場、流動順暢的勞動力市場、互聯互通融合發展的技術交易市場。建立完善全省統一的公共資源交易市場。建設技能型、實用型人才供給基地。加快培育數據市場，推動鄭州數據交易中心成為國家級數據交易場所。
建jian設she現xian代dai化hua物wu流liu樞shu紐niu。深shen入ru實shi施shi降jiang低di社she會hui物wu流liu成cheng本ben專zhuan項xiang行xing動dong，加jia強qiang物wu流liu基ji地di等deng重zhong大da基ji礎chu設she施shi建jian設she，支zhi持chi省sheng內nei各ge類lei國guo家jia物wu流liu樞shu紐niu城cheng市shi提ti升sheng功gong能neng，建jian設she若ruo幹gan省sheng際ji區qu域yu物wu流liu樞shu紐niu，爭zheng創chuang國guo際ji物wu流liu樞shu紐niu中zhong心xin。加jia大da物wu流liu“豫軍”培育力度，大力引育龍頭企業，做大做強航空、航運、冷鏈、即時配送等專業化物流，打造全業態綜合物流集成商。加快發展鐵路物流。鞏固提升多式聯運服務水平。
建設商品集散樞紐。支持鄭州商品交易所優勢再造，實施大宗商品集疏儲運能力提升行動，推進大宗商品儲運基地、國guo際ji大da宗zong商shang品pin交jiao易yi中zhong心xin建jian設she，積ji極ji申shen建jian大da宗zong商shang品pin資zi源yuan配pei置zhi樞shu紐niu。依yi托tuo骨gu幹gan農nong產chan品pin批pi發fa市shi場chang和he區qu域yu性xing專zhuan業ye農nong產chan品pin市shi場chang，打da造zao具ju有you國guo際ji國guo內nei影ying響xiang力li的de綜zong合he供gong應ying商shang，建jian設she全quan國guo重zhong要yao的de農nong產chan品pin交jiao易yi中zhong心xin，構gou建jian農nong產chan品pin“大市場、大貿易、大流通”格局。大力發展會展經濟，培育新興展覽業態，打造全國重要的工業品展銷地和消費品展示地。
17.激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，聚焦“三個集中”tuijinguoyoujingjibujuyouhuahejiegoutiaozheng，zuoqiangzuoyouguoyouqiyeheguoyouziben。shenhuayuyangqihezuo。fazhanzhuangdaminyingjingji，zhichizhongxiaoqiyehegetigongshanghufazhan。wanshanminyingqiyecanyuzhongdaxiangmujianshechangxiaojizhi，jianquanminyingqiyerongzizhichizhengce。yifabaohuminyingqiyeheqiyejiahefaquanyi。zhichiyindaominyingqiyewanshanzhilijiegouheguanlizhidu。qianghuachanquanzhifasifabaohu，jiaqiangduizhafeng、扣押、凍結等強製措施的司法監督。弘揚企業家精神，推進高素質企業家隊伍建設。
18.增強消費投資需求動力。堅持抓扭提用力、逆跨順用策、準實效用心，持續穩增長、穩就業、穩預期。以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續擴大市場規模，增強中原腹地對國內大循環的支撐作用。
大(da)力(li)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)。堅(jian)持(chi)惠(hui)民(min)生(sheng)和(he)促(cu)消(xiao)費(fei)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。加(jia)大(da)直(zhi)達(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)普(pu)惠(hui)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)，合(he)理(li)提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)支(zhi)出(chu)占(zhan)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)的(de)比(bi)重(zhong)，增(zeng)強(qiang)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)。促(cu)進(jin)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)高(gao)品(pin)質(zhi)、多樣化、便利化發展，豐富拓展文化旅遊、體育健康、養老托育、社區服務等服務消費。創新消費場景，發展夜間經濟、首發經濟，積極發展數字消費、健康消費等新型消費。擴大優質消費品和服務供給，推動汽車、家電、jiazhuangdengdazongnaiyongxiaofeipinlvsehuazhinenghuashengji，zhichipinpaixiaofeiqiyezuodazuoqiang。jianquanxiaofeijiufenduoyuanhuajiejizhi，guifanxiaofeishichangzhixu。peiyuguojixiaofeizhongxinchengshi，tuozhanrujingxiaofei。luoshidaixincuofengxiujia。
擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。堅持投資於物和投資於人緊密結合，強化項目帶動，加大對新質生產力、城市更新、節能減排降碳、minshenggaishandengzhongdianlingyutouzi，jiaqiangrenliziyuankaifaherendequanmianfazhantouzi，gaozhiliangtuijinguojiazhongdazhanlveshishihezhongdianlingyuanquannenglixiangmujianshe。shenhuatouzishenpizhidugaige，fahuizhengfutouzijijinyindaodaidongzuoyong，jifaminjiantouzihuoli。
luoshijijidecaizhengzhengce。jiaqiangcaizhengziyuanheyusuantongchou，shenhualingjiyusuangaige，tongyiyusuanfenpeiquan，youhuacaizhengzhichujiegou，jiaqiangyusuanjixiaoguanli，luoshihaoshuizhigaige，shenhuacaiyuanjianshe，jianchidangzhengjiguanxiguanguojinriziyaoqiu，wanshanshengduishixianzhuanyizhifutixi，qianghuazhongdazhanlverenwuhejibenminshengcailibaozhang。goujiantonggaozhiliangfazhanxiangshiyingdezhengfuzhaiwuguanlichangxiaojizhi。
六、持續擴大對內對外開放，打造國內國際市場雙循環支點
積(ji)極(ji)融(rong)入(ru)對(dui)接(jie)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，主(zhu)動(dong)對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)經(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)能(neng)級(ji)，推(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，加(jia)大(da)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)、更寬領域、更深層次開放新格局。
19.以重大戰略牽引深化國內區域合作。緊扣“三基地一樞紐”戰略定位，突出能源、產業、通tong道dao建jian設she，完wan善shan省sheng際ji合he作zuo機ji製zhi，在zai新xin時shi代dai中zhong部bu地di區qu崛jue起qi中zhong奮fen勇yong爭zheng先xian。以yi落luo實shi黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan國guo家jia戰zhan略lve為wei引yin領ling，深shen化hua豫yu魯lu協xie作zuo，推tui進jin中zhong原yuan城cheng市shi群qun與yu山shan東dong半ban島dao城cheng市shi群qun協xie同tong發fa展zhan，深shen化hua黃huang河he流liu域yu陝shan晉jin豫yu省sheng際ji毗pi鄰lin地di區qu務wu實shi合he作zuo。向xiang北bei對dui接jie京jing津jin冀ji，加jia強qiang跨kua區qu域yu產chan學xue研yan合he作zuo，共gong建jian科ke技ji創chuang新xin園yuan區qu和he成cheng果guo轉zhuan化hua基ji地di。向xiang東dong對dui接jie長chang三san角jiao地di區qu，融rong入ru長chang三san角jiao港gang口kou群qun，縱zong深shen推tui進jin淮huai河he生sheng態tai經jing濟ji帶dai建jian設she。向xiang南nan對dui接jie長chang江jiang中zhong遊you城cheng市shi群qun、tingjinyuegangaodawanquhehainanziyoumaoyigang，zhudongchengjieyuegangaodawanquchanyezhuanyi。xiangxiliantongchengyudiqushuangchengjingjiquanhexinyaoudaluqiao，jianshenengyuanziyuanlushangdatongdao，duijierongruxibuluhaixintongdao。shenhuaduikouyuanjianggongzuo。
20.建設高水平開放平台。深度融入共建“一帶一路”，係統推進“空陸數海”四條絲綢之路建設，做大做強鄭州至盧森堡“雙樞紐”，加快建設鄭州至吉隆坡等“雙樞紐”，構建連通“一帶一路”核心節點航空貨運網絡。機製化辦好“空中絲綢之路”國際合作論壇。高標準建設運行國際陸港，鞏固拓展中歐班列開放通道優勢。實施自由貿易試驗區提升戰略，積極對接RCEP、CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，高水平建設中國（河南）自zi由you貿mao易yi試shi驗yan區qu和he聯lian動dong創chuang新xin區qu。優you化hua口kou岸an開kai放fang布bu局ju，提ti升sheng航hang空kong口kou岸an樞shu紐niu能neng級ji，擴kuo容rong升sheng級ji鐵tie路lu口kou岸an，支zhi持chi郵you航hang樞shu紐niu口kou岸an建jian設she，加jia快kuai智zhi慧hui口kou岸an試shi點dian建jian設she。深shen入ru推tui進jin跨kua境jing電dian子zi商shang務wu綜zong合he試shi驗yan區qu建jian設she，打da造zao跨kua境jing電dian商shang交jiao易yi樞shu紐niu，持chi續xu提ti升sheng“買全球、賣全球”質效。提升海關特殊監管區域、海關監管作業（場所）開放能級，深化通關便利化改革，拓展國際貿易“單一窗口”功能，加強口岸、保稅、產業聯動。
21.推tui動dong內nei外wai貿mao一yi體ti化hua發fa展zhan。循xun環huan擢zhuo轉zhuan貿mao易yi大da盤pan，推tui動dong貿mao易yi創chuang新xin發fa展zhan。提ti質zhi發fa展zhan跨kua境jing電dian商shang，培pei育yu強qiang大da鏈lian主zhu企qi業ye，完wan善shan供gong應ying鏈lian服fu務wu，推tui動dong特te色se產chan業ye與yu平ping台tai服fu務wu商shang雙shuang向xiang賦fu能neng、深度融合。優化升級貨物貿易，拓展綠色貿易，促進高附加值、高技術產品出口，打造“河南智造”出口品牌。促進外貿優品內銷。擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件、優質消費品等進口。大力發展服務貿易，創新發展數字貿易。推進離岸貿易，建設特色出口服務基地。妥善應對貿易摩擦。
22.積極擴大利用外資。加大力度吸引和利用外商投資、港澳台資金、省外資金，聚焦新能源、高端製造、現代物流等重點產業開展精準招商。支持外資加大對高新技術、數shu智zhi化hua轉zhuan型xing等deng領ling域yu投tou資zi，以yi服fu務wu業ye為wei重zhong點dian擴kuo大da市shi場chang準zhun入ru和he開kai放fang領ling域yu。促cu進jin貿mao易yi投tou資zi一yi體ti化hua，支zhi持chi外wai資zi企qi業ye境jing內nei再zai投tou資zi。健jian全quan外wai商shang投tou資zi服fu務wu保bao障zhang體ti係xi。推tui進jin重zhong大da國guo際ji合he作zuo項xiang目mu建jian設she，有you序xu推tui動dong豫yu企qi“出海”，加強“出海”企業和海外投資安全保障。
七、加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全麵振興
堅持農業農村優先發展，堅決扛牢糧食安全責任，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設農業強省，加快推進鄉村全麵振興。
23.持續提升糧食綜合生產能力。壓實糧食安全黨政同責，落實藏糧於地、藏zang糧liang於yu技ji戰zhan略lve，落luo實shi新xin一yi輪lun千qian億yi斤jin糧liang食shi產chan能neng提ti升sheng行xing動dong，促cu進jin良liang田tian良liang種zhong良liang機ji良liang法fa集ji成cheng增zeng效xiao，穩wen步bu提ti升sheng糧liang食shi單dan產chan和he品pin質zhi。穩wen步bu開kai展zhan全quan域yu土tu地di綜zong合he整zheng治zhi，嚴yan守shou耕geng地di紅hong線xian，強qiang化hua耕geng地di保bao護hu和he質zhi量liang提ti升sheng，逐zhu步bu把ba具ju備bei條tiao件jian的de永yong久jiu基ji本ben農nong田tian全quan部bu建jian成cheng高gao標biao準zhun農nong田tian。加jia強qiang農nong業ye灌guan溉gai基ji礎chu設she施shi建jian設she，提ti升sheng防fang災zai減jian災zai和he應ying急ji救jiu援yuan能neng力li。加jia強qiang糧liang食shi購gou銷xiao和he儲chu備bei管guan理li。落luo實shi糧liang食shi主zhu產chan區qu利li益yi補bu償chang機ji製zhi。加jia大da對dui產chan糧liang大da縣xian和he製zhi種zhong大da縣xian支zhi持chi力li度du，健jian全quan糧liang食shi作zuo物wu完wan全quan成cheng本ben保bao險xian等deng政zheng策ce。樹shu立li大da食shi物wu觀guan，構gou建jian多duo元yuan化hua食shi物wu供gong給gei體ti係xi。
24.把農業建成現代化大產業。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。發展現代設施農業，做好“土特產”文章，持續推進糧食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、中zhong藥yao材cai等deng優you勢shi特te色se產chan業ye集ji群qun建jian設she，培pei育yu鄉xiang村cun富fu民min產chan業ye鏈lian，建jian設she全quan國guo優you質zhi糧liang油you生sheng產chan製zhi造zao基ji地di。開kai發fa農nong業ye多duo種zhong功gong能neng，推tui進jin農nong村cun一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan，培pei育yu鄉xiang村cun新xin產chan業ye新xin業ye態tai，扶fu優you培pei強qiang農nong業ye產chan業ye化hua龍long頭tou企qi業ye。做zuo大da做zuo強qiang中zhong國guo國guo際ji農nong產chan品pin加jia工gong產chan業ye園yuan。加jia強qiang“豫農優品”公用品牌建設，強化農產品質量安全監測評估。
25.qianghuanongyekejihezhuangbeizhicheng。shenrushishizhongyezhenxingxingdong，jiaqiangzhongzhiziyuanbaohuyuliyong，kaizhanzhongyelianhegongguan，peiyuzhuangdazhongyeqiyeyanzhen，jianshexiandaihualiangzhongfanyujidi，dazaozhongyechuangxingaodi。jianqiangzhongyuannonggu、國家農高區、中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)科(ke)學(xue)院(yuan)綜(zong)合(he)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)等(deng)農(nong)業(ye)科(ke)創(chuang)平(ping)台(tai)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。高(gao)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)等(deng)平(ping)台(tai)，實(shi)現(xian)“種養加”全鏈條高性能農機裝備應用全覆蓋。
26.完善便捷高效的農業社會化服務體係。堅持公益性和市場化協同發力，完善支持政策、拓展服務領域、整合服務資源，推動農業社會化服務從產中向產前、產後延伸。發揮好供銷合作社係統服務“三農”作用。支持建設現代農事綜合服務中心。健全農事、nongtianhexiangcunshuzihuafuwutixi。fazhanduozhongxingtainongyeshiduguimojingying，tigaoxinxingnongyejingyingzhutifazhanzhiliang，cujinxiaononghuhexiandainongyefazhanyoujixianjie。
tuijinnongcunzhongdianlingyuheguanjianhuanjiegaige，jifanongcunziyuanyaosuhuoli。wendingtudichengbaoguanxi，wenbutuijinerlunchengbaodaoqihouzaiyanchangsanshinianshidian。jieyuejiyueliyongnongcunjitijingyingxingjiansheyongdi，fenleibaozhangxiangcunfazhanyongdi。zhichifazhanxinxingnongcunjitijingji。
27.建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，分類有序、片區化推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村、汙水治理、白色汙染等問題，強化試點帶動，完善基礎設施，加快補齊農村現代生活條件短板。深入推進“五星”支部建設，深化運用“四議兩公開”。goujiannongminchixuzengshouchangxiaojizhi，jiaqiangjinengpeixuntuokuanzengshouqudao，yindaozhichiwaichuwugonghuiliurenyuanchuangyejiuye，jianquanzhongliangnongminshouyibaozhangjizhi。fahuicunguiminyuezuoyong，tuijinnongcunyifengyisu。
tongchoujianlichangtaihuafangzhifanpinzhipinjizhi，jianchijingzhunbangfu，wanshandoudishibaozhang，qianghuakaifashibangfu，zengqiangneishengdongli，jizhongzhichixiangcunzhenxingzhongdianbangfuxian，quebaobufashengguimoxingfanpinzhipin。
八、促進城鄉區域協調發展，推進以人為本的新型城鎮化
優化國土空間發展格局，優化現代化城市體係，堅持城市內涵式發展，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局，形成多中心、組團式、網絡化的空間形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展，推動區域協同聯動發展。
28.發揮“一主兩副”引領帶動作用。加強鄭州中心城市建設，推進治理現代化，建設重大創新和產業平台，推動中心城區“瘦身健體”，做強做精樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能，高質量完成要素市場化配置綜合改革試點，探索可複製可推廣的經驗，著力打造先進製造業基地、科技創新高地、樞紐經濟高地、對外開放門戶。提升洛陽中原城市群副中心城市、南陽省域副中心城市發展能級。支持洛陽加快建設國家重要創新高地和先進製造業基地、現代生態宜居城市、國際文化旅遊名城、國際人文交往中心。支持南陽做大做強中心城區，深化京豫南水北調對口協作，加強漢江生態經濟帶上下遊合作聯動發展。
29.推動“一圈”“兩帶”聯動發展。發揮中心城市帶動作用和都市圈輻射作用，放大京廣、隴海鐵路的拉動力，淬煉為城市奔赴高質量發展的帶動力，有序高效推進都市圈與城市帶協調聯動。推動鄭州都市圈建設，在交通、產業、文化、生態、服務等方麵加強圈內城市功能對接。推動鄭開同城發展，提升基礎設施互聯互通水平，促進通勤便捷高效、產業梯次配套、公共服務便利共享。高標準建設鄭開同城化示範區。深化鄭洛協同、鄭許一體發展。建設沿京廣鐵路城市發展帶，發揮沿線城市產業、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮產業密集帶；建設沿隴海鐵路城市發展帶，提升沿線城市“一帶一路”建設重要節點功能，形成具有較強實力的先進製造業和城鎮聚集帶。通過城市帶和都市圈交互對接，推動信息、能源、資本、人才、數據、創新與治理等多重網絡深度耦合、協同運行，實現資源要素自由流動、高效配置。
30.促進“四域”“多點”協同發展。增強城市帶對區域發展的支撐作用，因地製宜推動產城融合、園城融合、港城融合，促進區域之間、城市之間優勢互補、錯位發展。以“兩帶”為牽引打造東北、西北、西南、東南四個發展區域，鼓勵不同區域發揮比較優勢、各展所長。堅持“四水四定”築牢黃河、淮河、海河、長江四大流域生態基底，塑造流域聯動發展片區。發揮好“兩帶”上安陽、商丘、信陽、三門峽四個端點城市對內聯動、對外開放作用。支持有條件的省轄市建設區域性中心城市。優化中心城市與周邊中小城市功能分工，形成若幹規模適度、功能完整的城市組團。持續推動老工業城市和資源型地區轉型發展。落實“兩個更好”重大要求，加快革命老區振興發展。
促進縣域經濟“多點”競相發展。把縣域治理“三起來”作zuo為wei根gen本ben遵zun循xun，分fen類lei推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de城cheng鎮zhen化hua建jian設she，提ti升sheng產chan業ye支zhi撐cheng和he公gong共gong服fu務wu水shui平ping，打da造zao帶dai動dong城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan的de重zhong要yao節jie點dian。推tui動dong大da城cheng市shi周zhou邊bian縣xian承cheng接jie人ren口kou、產業、gongnengshujiezhuanyi，quyuzhongdianxianzhuangdazhudaochanye，zhuanyegongnengxianfazhantesejingjihezhizhuchanye，nongyedaxianzuoqiangnongchanpinjingshenjiagongyeheshengchanxingfuwuye，zhongdianshengtaigongnengquxiantishengzhongyaoshengtaichanpingonggeinengli。fazhantesexianming、經典美麗的小城鎮。
完善城鄉融合發展帶動鄉村全麵振興的體製機製和政策體係，推動城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生(sheng)態(tai)保(bao)障(zhang)等(deng)方(fang)麵(mian)相(xiang)互(hu)融(rong)合(he)和(he)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)治(zhi)理(li)，統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)村(cun)鎮(zhen)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)縣(xian)域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)一(yi)體(ti)化(hua)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)護(hu)。強(qiang)化(hua)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)功(gong)能(neng)銜(xian)接(jie)，加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)向(xiang)基(ji)層(ceng)下(xia)沉(chen)、向農村覆蓋，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。推進濟源國家產城融合示範區、城鄉一體化示範區建設。
31.推動城市內涵式發展。統籌新城功能完善和老城改造提質，堅持以水定城、以人定城、以地定城、以產定城、以文定城，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。開展完整社區建設，持續推進老舊小區（廠區、街區）、城中村及城市危舊房改造。深入推進城市基礎設施生命線安全工程，加強地下管網建設，加強“平急兩用”gonggongjichusheshijianshe，qianghuachengshiziranzaihaifangzhi，tongchouchengshifanghongtixiheneilaozhili，tishengchengshizonghechengzailiheanquanrenxing。shishichengshizhihuihuajingxihuazhili，jiakuaixinxingchengshijichusheshijianshe，tuijinchengshiquanyushuzihuazhuanxing。jiaqiangchengshiwenhuaruanshilijianshe，zhangxianchengshitesefengmao。jianlishiyingchengshigengxindefaguibiaozhunhezhengcejizhi，jianquankechixudechengshijiansheyunyingtourongzitixi。peiyujiansherencaiyouhaoxing、青年發展型和創新型城市。
32.科學有序推進農業轉移人口市民化。深入推進以人為本的新型城鎮化，合理提高城鎮化率，推動轉移支付、新增建設用地指標、jichusheshijianshetouzidengyunongyezhuanyirenkoushiminhuaguagou。tuixingyouchangzhudidengjihukoutigongjibengonggongfuwuzhidu，tuidongzaichengzhenwendingjiuyeheshenghuodenongyezhuanyirenkoujinchengluohu，baozhangjinchengluohunongminhefatudiquanyi。wanshansuiqianzinvruxuezhengce，kuodazhufangbaozhangzhengcehegongjijinzhiduduinongyezhuanyirenkoudefugaifanwei，zhichiyouyiyuan、有繳費能力的農業轉移人口參加城鎮職工基本養老和醫療保險，探索實行居民在居住地申領最低生活保障和社會救助。
九、推動文化繁榮興盛，加快文旅深度融合
圍繞發展新時代中國特色社會主義文化，激發文化創新創造活力，以文化賦能經濟社會發展，發展壯大文化旅遊業，建設文旅強省。
33.弘(hong)揚(yang)和(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)。深(shen)化(hua)黨(dang)的(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)學(xue)習(xi)和(he)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)用(yong)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)凝(ning)心(xin)鑄(zhu)魂(hun)。創(chuang)新(xin)實(shi)施(shi)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，推(tui)進(jin)“兩個結合”研究。以社會主義核心價值觀引領文化建設，發揮文化養心誌、育情操的作用，涵養昂揚奮發的精神氣質。加強紅色遺址、革(ge)命(ming)文(wen)物(wu)和(he)紀(ji)念(nian)設(she)施(shi)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)，加(jia)強(qiang)黨(dang)史(shi)和(he)方(fang)誌(zhi)展(zhan)覽(lan)場(chang)地(di)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)校(xiao)園(yuan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)青(qing)少(shao)年(nian)理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)教(jiao)育(yu)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，提(ti)升(sheng)人(ren)民(min)文(wen)明(ming)素(su)養(yang)和(he)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程(cheng)度(du)。提(ti)升(sheng)信(xin)息(xi)化(hua)條(tiao)件(jian)下(xia)文(wen)化(hua)領(ling)域(yu)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。
34.加(jia)強(qiang)曆(li)史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)傳(chuan)承(cheng)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)係(xi)統(tong)性(xing)保(bao)護(hu)和(he)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)督(du)察(cha)。建(jian)設(she)大(da)遺(yi)址(zhi)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)走(zou)廊(lang)，支(zhi)持(chi)二(er)裏(li)頭(tou)遺(yi)址(zhi)、仰韶文化遺址等申報世界文化遺產，建好用好黃河、大運河、長城、長征國家文化公園（河南段）。加強曆史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。深入實施中華文明探源工程、夏商文明研究工程等，加強考古能力建設。支持龍門石窟、殷墟甲骨文等打造世界級文化地標。挖掘河洛文化、黃帝文化等的文化精髓和多重價值，加強三蘇文化研究，保護傳承利用二十四節氣、水利等文化遺產。
35.大力繁榮文化事業。營造良好文化生態，深化文化文藝精品打造工程，深入實施傳統戲曲振興計劃，創作廣播影視精品，打造“中國節日”等(deng)係(xi)列(lie)節(jie)目(mu)集(ji)群(qun)。實(shi)施(shi)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)書(shu)香(xiang)河(he)南(nan)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)群(qun)眾(zhong)性(xing)文(wen)化(hua)活(huo)動(dong)，繁(fan)榮(rong)互(hu)聯(lian)網(wang)條(tiao)件(jian)下(xia)新(xin)大(da)眾(zhong)文(wen)藝(yi)。深(shen)化(hua)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)係(xi)統(tong)性(xing)變(bian)革(ge)，提(ti)高(gao)主(zhu)流(liu)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)能(neng)力(li)，講(jiang)好(hao)河(he)南(nan)故(gu)事(shi)，展(zhan)示(shi)好(hao)河(he)南(nan)形(xing)象(xiang)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)良(liang)好(hao)網(wang)絡(luo)生(sheng)態(tai)。創(chuang)新(xin)推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)群(qun)眾(zhong)體(ti)育(yu)、競技體育、體育產業發展，推廣宣傳太極拳等傳統體育運動。
36.把文旅產業培育成為支柱產業。講好河南文旅故事，推動文化活化故事化，推動創造性轉化、創(chuang)新(xin)性(xing)發(fa)展(zhan)。科(ke)學(xue)有(you)序(xu)開(kai)發(fa)文(wen)旅(lv)資(zi)源(yuan)，豐(feng)富(fu)高(gao)品(pin)質(zhi)文(wen)旅(lv)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，推(tui)動(dong)文(wen)旅(lv)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。串(chuan)珠(zhu)成(cheng)鏈(lian)打(da)造(zao)精(jing)品(pin)文(wen)旅(lv)線(xian)路(lu)，推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)古(gu)都(dou)群(qun)世(shi)界(jie)級(ji)旅(lv)遊(you)目(mu)的(de)地(di)建(jian)設(she)。擦(ca)亮(liang)“行走河南·讀懂中國”文旅品牌，創新“老家河南”等文化IP宣傳推廣。實施重大文化產業項目帶動戰略，健全文化產業體係和市場體係，發展新型文化業態，深化“文旅+百業”“百業+文旅”，zuoyouzuoqianghenantesewenchuang，qianghuachanyelianqunjianshe，zuoqiangweiduanjuchanye。tishengrujingyoubianlihuaguojihuashuiping。tuijinwenhuahekejironghe，tuidongwenhuajiansheshuzhihuafuneng、信息化轉型，支持科技賦能文旅產業。引導規範網絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。加強文旅市場管理。
十、著力保障和改善民生，紮實推進共同富裕
堅持盡力而為、量力而行，織密統籌城鄉的民生保障網絡，穩步提高公共服務水平，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質，促進人口高質量發展。
37.突(tu)出(chu)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)導(dao)向(xiang)。健(jian)全(quan)就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)機(ji)製(zhi)，構(gou)建(jian)就(jiu)業(ye)友(you)好(hao)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)和(he)就(jiu)業(ye)協(xie)同(tong)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)穩(wen)崗(gang)擴(kuo)崗(gang)。大(da)力(li)實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，推(tui)進(jin)技(ji)能(neng)河(he)南(nan)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)勞(lao)動(dong)者(zhe)適(shi)應(ying)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)時(shi)代(dai)的(de)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)。穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)、農民工、退役軍人等重點群體就業，持續實施鄉村振興村級協理員、“萬名大學生助企服務”專項計劃，加強就業困難群體幫扶，推動靈活就業、xinjiuyexingtaijiankangfazhan。jiadachuangyezhichilidu。jianquanjiuyegonggongfuwutixi。goujianhexielaodongguanxi，wanshanlaodongguanxixieshangxietiaojizhi，qieshiweihulaodongzhehefaquanyi。wanshanjiuyeyingxiangpingguhejianceyujing。
38.著力增加居民收入。加力擴圍實施以工代賑。完善勞動者工資決定、合理增長、支(zhi)付(fu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，推(tui)行(xing)工(gong)資(zi)集(ji)體(ti)協(xie)商(shang)製(zhi)度(du)，合(he)理(li)提(ti)高(gao)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)，科(ke)學(xue)調(tiao)整(zheng)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)指(zhi)導(dao)線(xian)。多(duo)渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)。完(wan)善(shan)再(zai)分(fen)配(pei)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)增(zeng)加(jia)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)收(shou)入(ru)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)規(gui)模(mo)，合(he)理(li)調(tiao)節(jie)過(guo)高(gao)收(shou)入(ru)，取(qu)締(di)非(fei)法(fa)收(shou)入(ru)。發(fa)揮(hui)第(di)三(san)次(ci)分(fen)配(pei)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)公(gong)益(yi)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)。
39.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞(lao)動(dong)教(jiao)育(yu)，完(wan)善(shan)教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)與(yu)人(ren)口(kou)變(bian)化(hua)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)機(ji)製(zhi)。穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)免(mian)費(fei)教(jiao)育(yu)範(fan)圍(wei)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)擴(kuo)優(you)提(ti)質(zhi)工(gong)程(cheng)，統(tong)籌(chou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)、學前教育優質普惠發展，實施縣域普通高中振興計劃，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。優化高校布局，分類推進改革，統籌學科設置。加快博士、shuoshixueweishouyugaoxiaohexueweishouyudianpeiyujianshe，kuodayouzhibenkeheyanjiushengjiaoyupeiyangguimo。dazaozhiyejiaoyufazhangaodi。yindaoguifanminbanjiaoyufazhan。kuodagaoshuipingjiaoyuduiwaikaifang。shenrushishijiaoyushuzihuazhanlve，youhuazhongshenxuexigonggongfuwu。jianquanxuexiaojiatingshehuixietongyurenjizhi，jiaqiangxueshengxinlijiankangjiaoyu。hongyangjiaoyujiajingshen，qianghuajiaoshidaiyubaozhang。
40.健(jian)全(quan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)確(que)定(ding)和(he)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)。發(fa)展(zhan)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)年(nian)金(jin)製(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)。鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)、工傷保險省級統籌製度，建立健全職業傷害保障製度。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保製度，完善社保關係轉移接續政策，推動社保擴麵提質。健全社保基金長效籌集、統籌調劑、baozhizengzhiheanquanjianguanjizhi。fahuigeleishangyebaoxianbuchongbaozhangzuoyong。youhuaquanshengtongyideshehuibaoxiangonggongfuwuhejingbanguanlitixi。jianquanshehuijiuzhutixi。jianlijianquanjibenbinzangfuwuzhidu。baozhangfunvertonghefaquanyi，wanshankongchaolaoren、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體係。加強退役軍人服務保障。
41.推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷xiao售shou等deng基ji礎chu製zhi度du。優you化hua保bao障zhang性xing住zhu房fang供gong給gei，滿man足zu城cheng鎮zhen工gong薪xin群qun體ti和he各ge類lei困kun難nan家jia庭ting基ji本ben住zhu房fang需xu求qiu。因yin城cheng施shi策ce增zeng加jia改gai善shan性xing住zhu房fang供gong給gei。建jian設she安an全quan舒shu適shi綠lv色se智zhi慧hui的de“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理製度。
42.全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)健(jian)康(kang)河(he)南(nan)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)健(jian)康(kang)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，健(jian)全(quan)健(jian)康(kang)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)成(cheng)效(xiao)，提(ti)高(gao)人(ren)均(jun)預(yu)期(qi)壽(shou)命(ming)和(he)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)水(shui)平(ping)。建(jian)強(qiang)現(xian)代(dai)化(hua)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)係(xi)，防(fang)控(kong)重(zhong)大(da)傳(chuan)染(ran)病(bing)。加(jia)強(qiang)慢(man)性(xing)病(bing)綜(zong)合(he)防(fang)控(kong)，發(fa)展(zhan)防(fang)治(zhi)康(kang)管(guan)全(quan)鏈(lian)條(tiao)服(fu)務(wu)。全(quan)方(fang)位(wei)提(ti)升(sheng)急(ji)診(zhen)急(ji)救(jiu)、血(xue)液(ye)保(bao)障(zhang)和(he)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)。優(you)化(hua)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)和(he)布(bu)局(ju)，實(shi)施(shi)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)強(qiang)基(ji)工(gong)程(cheng)，推(tui)進(jin)緊(jin)密(mi)型(xing)縣(xian)域(yu)醫(yi)共(gong)體(ti)和(he)緊(jin)密(mi)型(xing)城(cheng)市(shi)醫(yi)療(liao)集(ji)團(tuan)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)分(fen)級(ji)診(zhen)療(liao)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)醫(yi)療(liao)、醫保、yiyaoxietongfazhanhezhilijizhi。shenhuayigongyixingweidaoxiangdegongliyiyuanzonghegaigeheyifangronghegaige。shishizhongyiyaozhenxingfazhangongcheng，cujinzhongxiyijiehe。dazaoyixuekejichuangxingaodi。jiaqiangyiliaoweishengduiwunenglihezuofengjianshe。tuijinquanminjiankangshuzhihuajianshe。jiaqiangxinlijiankanghejingshenweishengfuwu。
43.優you化hua養yang老lao服fu務wu供gong給gei。積ji極ji應ying對dui人ren口kou老lao齡ling化hua，健jian全quan養yang老lao事shi業ye和he產chan業ye協xie同tong發fa展zhan政zheng策ce機ji製zhi。完wan善shan覆fu蓋gai城cheng鄉xiang的de三san級ji養yang老lao服fu務wu網wang絡luo，培pei育yu社she區qu養yang老lao服fu務wu機ji構gou，健jian全quan公gong辦ban養yang老lao機ji構gou運yun營ying機ji製zhi，鼓gu勵li和he引yin導dao社she會hui力li量liang積ji極ji參can與yu。推tui進jin公gong共gong設she施shi和he家jia庭ting適shi老lao化hua改gai造zao。加jia快kuai補bu齊qi農nong村cun養yang老lao服fu務wu短duan板ban。加jia強qiang養yang老lao助zhu餐can點dian建jian設she，提ti升sheng醫yi養yang結jie合he實shi效xiao。推tui行xing長chang期qi護hu理li保bao險xian，健jian全quan失shi能neng失shi智zhi老lao年nian人ren照zhao護hu體ti係xi。發fa展zhan智zhi慧hui養yang老lao，強qiang化hua人ren工gong智zhi能neng賦fu能neng養yang老lao服fu務wu。穩wen妥tuo實shi施shi漸jian進jin式shi延yan遲chi法fa定ding退tui休xiu年nian齡ling，優you化hua就jiu業ye、社保等方麵年齡限製政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。
44.建(jian)設(she)生(sheng)育(yu)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會(hui)。倡(chang)導(dao)積(ji)極(ji)婚(hun)育(yu)觀(guan)，完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)育(yu)兒(er)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)，有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)生(sheng)育(yu)養(yang)育(yu)教(jiao)育(yu)成(cheng)本(ben)。加(jia)強(qiang)婦(fu)女(nv)和(he)兒(er)童(tong)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)，擴(kuo)大(da)輔(fu)助(zhu)生(sheng)殖(zhi)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，實(shi)施(shi)早(zao)孕(yun)關(guan)愛(ai)、孕yun育yu和he出chu生sheng缺que陷xian防fang治zhi能neng力li提ti升sheng計ji劃hua。完wan善shan生sheng育yu保bao險xian製zhi度du，落luo實shi生sheng育yu休xiu假jia政zheng策ce。加jia強qiang普pu惠hui育yu幼you服fu務wu體ti係xi建jian設she，發fa展zhan醫yi育yu結jie合he服fu務wu，支zhi持chi用yong人ren單dan位wei辦ban托tuo、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展，鼓勵幼兒園開展托幼一體化服務。
十一、堅持“雙碳”引領全麵綠色轉型，建設美麗河南
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，以碳達峰碳中和為牽引，推動綠色低碳轉型和生態保護治理。
45.全麵深化汙染防治攻堅。精準科學依法治汙，注重源頭治理，突出標本兼治，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。以PM2.5治理為主線，優化調整產業結構、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)和(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)，強(qiang)化(hua)多(duo)汙(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)和(he)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)全(quan)流(liu)程(cheng)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)根(gen)本(ben)好(hao)轉(zhuan)。完(wan)善(shan)“河湖長+”協作機製，推進河湖庫“清四亂”和(he)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)，推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)及(ji)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)地(di)下(xia)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，加(jia)強(qiang)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)治(zhi)理(li)，深(shen)化(hua)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)和(he)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)礦(kuang)山(shan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，推(tui)進(jin)新(xin)汙(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。落(luo)實(shi)以(yi)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)為(wei)核(he)心(xin)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)、監測、評價和考核製度。
46.加強丹江口庫區等重點流域生態保護治理。統籌推進“五水共治”，強化係統治理，構建重點流域上下遊貫通一體的江河治理體係，建設美麗河湖、幸福河湖。深入實施“淨水入黃河”工程，嚴格取用水總量控製，建設沿黃濕地生態保護修複帶，確保黃河幹流水質持續保持Ⅱ類lei。切qie實shi改gai善shan黃huang河he灘tan區qu生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian。完wan善shan南nan水shui北bei調tiao中zhong線xian工gong程cheng安an全quan管guan控kong和he風feng險xian防fang禦yu體ti係xi，加jia強qiang丹dan江jiang口kou水shui庫ku核he心xin水shui源yuan區qu和he幹gan渠qu沿yan線xian生sheng態tai保bao護hu治zhi理li，推tui動dong庫ku區qu及ji上shang遊you保bao護hu治zhi理li和he綠lv色se可ke持chi續xu發fa展zhan，確que保bao“一泓清水永續北上”。推tui進jin淮huai河he上shang遊you源yuan頭tou區qu幹gan流liu治zhi理li，實shi施shi海hai河he流liu域yu上shang遊you興xing利li防fang災zai工gong程cheng，加jia大da跨kua省sheng界jie河he流liu汙wu染ran整zheng治zhi力li度du，加jia強qiang水shui源yuan涵han養yang區qu建jian設she。推tui動dong建jian立li健jian全quan流liu域yu橫heng向xiang生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi。
47.堅決築牢生態安全屏障。落實主體功能區戰略和製度，強化生態環境分區管控和生態保護紅線管理，推動重點生態功能區、重要生態廊道保護建設，完善自然保護地體係，推進建設太行山國家公園。推動山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，推進地質災害“隱患點+風險區”雙控體係建設，科學開展國土綠化行動。完善生態產品價值實現機製。加強生物多樣性保護。嚴防外來入侵物種。
48.加快推進低碳轉型。積極穩妥推進和實現碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控製度，落實碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產chan品pin碳tan足zu跡ji等deng政zheng策ce。優you化hua傳chuan統tong產chan業ye產chan能neng規gui模mo布bu局ju，管guan控kong高gao耗hao能neng高gao排pai放fang項xiang目mu，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao和he重zhong點dian用yong能neng設she備bei更geng新xin升sheng級ji。推tui動dong綠lv色se低di碳tan產chan業ye發fa展zhan，發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，提ti升sheng垃la圾ji分fen類lei和he資zi源yuan化hua利li用yong水shui平ping。提ti高gao“青電入豫”特高壓工程綠電輸送能力，用好綠電資源，推動用能結構持續優化。加強化石能源清潔高效利用，實施風、光、地熱、生物質等多種清潔能源協同開發，建設零碳園區、零碳工廠、無廢企業。加快城鄉建設方式綠色轉型。推廣清潔運輸。實施全麵節約戰略，推廣綠色低碳生活方式，發展綠色消費。
十二、全麵加強社會治理，建設高水平平安河南
jiandingbuyiguanchezongtiguojiaanquanguan，tuijindangjianyinlingjicenggaoxiaonengzhilihejiaqiangshehuizhili，quebaoshehuishengjiboboyoujingranyouxu，zengqiangrenminqunzhonghuodeganxingfugananquangan。
49.落實國家安全責任。落實黨委（黨組）國家安全責任製和維護社會穩定責任製，把捍衛政治安全擺在首位，堅定維護國家政權安全、製度安全、yishixingtaianquan。qianghuaguojiaanquangongzuoxietiaojizhi，wanshanguojiaanquanfengxianjianceyujingtixi，wanshanzhongdianlingyuanquanbaozhangtixihezhongyaozhuanxiangxietiaozhihuitixi，jiaqiangxinxinglingyuguojiaanquannenglijianshe，jianquanfanshentou、反策反、反竊密、反恐怖機製，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體係。嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任製，加強意識形態陣地管理，更好發揮網絡輿情“第一示警”jizhizuoyong。jiaqiangguojiaanquanjiaoyu，zengqiangquanminguojiaanquanyishihesuyang，zhulaorenminfangxian。wanshangonggonganquantixi，tuidonggonggonganquanzhilimoshixiangshiqianyufangzhuanxing。jiaqianghetishengqixiang、水文、地質災害預報預警能力。加強戰略性礦產資源勘探開發。落實國家出口管製措施。加強個人信息保護。
50.健全黨領導下的社會治理體製機製。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體係。健全社會工作體製機製。加強新經濟組織、新社會組織、新(xin)就(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)培(pei)育(yu)管(guan)理(li)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)，加(jia)強(qiang)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)者(zhe)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。
51.完善凝聚服務群眾工作機製。暢通群眾訴求表達通道，健全利益關係協調、合法權益保障製度。推廣運用黨建引領接訴即辦、未wei訴su先xian辦ban等deng經jing驗yan做zuo法fa，強qiang化hua市shi民min熱re線xian等deng公gong共gong服fu務wu平ping台tai功gong能neng，健jian全quan部bu門men與yu屬shu地di聯lian動dong解jie決jue群qun眾zhong訴su求qiu工gong作zuo機ji製zhi。完wan善shan人ren民min建jian議yi征zheng集ji工gong作zuo製zhi度du，健jian全quan吸xi納na民min意yi、彙集民智工作機製。改進各類社會群體服務管理。
52.突出抓基層、強基礎、固根本。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體係，全麵推行“黨建+網格+大數據”模式，紮實推進“五基四化”。強化基層政權建設，統籌推進各領域基層黨建提質增效，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。持續整治形式主義為基層減負，堅持以脫貧攻堅精神整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入製度，推動資源、服務、管理下沉。深化“一村（格）一警”。加強家庭家教家風建設。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。
53.加強法治和誠信建設。更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，深化全麵依法治省實踐，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設。加強重點領域、新興領域立法，發揮好地方立法實施性、補充性、探(tan)索(suo)性(xing)功(gong)能(neng)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)行(xing)政(zheng)爭(zheng)議(yi)實(shi)質(zhi)性(xing)化(hua)解(jie)。落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)司(si)法(fa)責(ze)任(ren)製(zhi)，加(jia)強(qiang)執(zhi)行(xing)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)“執行難”。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體係，深入開展法治宣傳教育。高質量推進信用河南建設，提升政府誠信、企業誠信、社會誠信建設水平。
54.防範化解重點領域風險。落實重大決策社會穩定風險評估機製，強化屬地管理、源(yuan)頭(tou)防(fang)範(fan)和(he)多(duo)元(yuan)化(hua)解(jie)。推(tui)進(jin)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，深(shen)化(hua)地(di)方(fang)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)改(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)，一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)地(di)方(fang)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)和(he)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)存(cun)量(liang)風(feng)險(xian)出(chu)清(qing)。壓(ya)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和(he)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)，提(ti)升(sheng)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)防(fang)洪(hong)排(pai)澇(lao)能(neng)力(li)，防(fang)範(fan)重(zhong)大(da)火(huo)災(zai)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)，提(ti)高(gao)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)應(ying)急(ji)基(ji)礎(chu)和(he)力(li)量(liang)。防(fang)範(fan)規(gui)模(mo)性(xing)聚(ju)集(ji)風(feng)險(xian)。深(shen)化(hua)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)整(zheng)體(ti)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)預(yu)防(fang)和(he)治(zhi)理(li)，推(tui)進(jin)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)常(chang)態(tai)化(hua)，加(jia)大(da)非(fei)法(fa)金(jin)融(rong)活(huo)動(dong)打(da)擊(ji)力(li)度(du)，預(yu)防(fang)和(he)打(da)擊(ji)個(ge)人(ren)極(ji)端(duan)事(shi)件(jian)、電信網絡詐騙、食品藥品環境犯罪、毒品犯罪等。加強綜治中心規範化建設，推進政法工作數字化平台建設。
十三、凝心聚力，團結奮鬥，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章提供堅強保障
堅持學思想、講協同、抓zhua落luo實shi，統tong籌chou推tui進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan高gao效xiao能neng治zhi理li，提ti高gao黨dang領ling導dao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan能neng力li和he水shui平ping，更geng好hao履lv行xing各ge級ji黨dang委wei政zheng府fu職zhi責ze，最zui大da程cheng度du凝ning聚ju各ge方fang麵mian力li量liang，確que保bao“十五五”經濟社會發展主要目標和戰略任務順利實現。
55.加強黨的全麵領導。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機製，確保同黨中央保持高度一致。各級黨委（黨組）要加強對“十五五”規劃實施的全麵領導。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行民主集中製，堅持科學決策、民主決策、依法決策。樹立和踐行正確政績觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大(da)別(bie)山(shan)精(jing)神(shen)。堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)用(yong)人(ren)導(dao)向(xiang)，完(wan)善(shan)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)常(chang)態(tai)化(hua)。持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)，堅(jian)持(chi)嚴(yan)管(guan)厚(hou)愛(ai)結(jie)合(he)、激勵約束並重，旗幟鮮明為敢於擔當作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。鍥而不舍落實中央八項規定精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，做好巡視巡察和問題整改工作，營造風清氣正的政治生態。
56.推進社會主義民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會製度，支持和保障人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任ren免mian權quan。堅jian持chi和he完wan善shan中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao的de多duo黨dang合he作zuo和he政zheng治zhi協xie商shang製zhi度du，加jia強qiang人ren民min政zheng協xie專zhuan門men協xie商shang機ji構gou建jian設she，提ti高gao建jian言yan資zi政zheng和he凝ning聚ju共gong識shi水shui平ping。更geng好hao發fa揮hui工gong會hui、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用。完善大統戰工作格局，充分發揮民主黨派、工商聯、wudangpairenshizuoyong，zhulaozhonghuaminzugongtongtiyishi，jianchizongjiaozhongguohuafangxiang，jiaqiangzongjiaoshiwuzhilifazhihua，qianghuadangwaizhishifenzihexindeshehuijiecengrenshisixiangzhengzhiyinling，jiaqianghegaijinqiaowugongzuo，gongguhefazhandatuanjiedalianhejumian。jiaqiangyugangaojingmao、科技、人文等合作。深化豫台交流。支持國防軍隊建設，深化雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。
57.全麵提升高效能治理水平。統籌經濟、文化、社會、民生、生態等各領域治理，堅持科學治理、依法治理、協同治理、數智治理，通過健全的宏觀調控、精準的市場監管、wanshandegonggongfuwuhegaoxiaodezhidugonggei，youxiaoyingduishichangshiling，fangfanxitongxingfengxian，shifangjingjishehuifazhanhuoli，zhulaoshehuihexiewendingjichu，tuidonggaozhiliangfazhanyugaoxiaonengzhilixianghucujin、協同共進，推進治理體係和治理能力現代化，將製度優勢充分轉化為治理優勢、發展勝勢。
58.強化規劃實施的要素保障。要強化規劃實施的人才支撐，做好土地、資金、勞動力、技術、數shu據ju以yi及ji水shui電dian氣qi等deng資zi源yuan環huan境jing的de統tong籌chou保bao障zhang工gong作zuo。優you化hua人ren才cai發fa展zhan平ping台tai和he環huan境jing，最zui大da限xian度du激ji發fa各ge類lei人ren才cai創chuang新xin創chuang業ye創chuang造zao活huo力li。創chuang新xin方fang式shi推tui進jin招zhao才cai引yin智zhi、招商引資，增強各類要素聚集能力、供給能力，推動各類要素向高質量發展、高效能治理需要的場景空間集聚。
59.強化規劃實施的營商環境保障。優化政務服務環境，加快數字政府建設，健全“高效辦成一件事”常態化推進機製，深入推進政務服務“一網通辦”“一網通管”“一網通享”，實現“無感”審批、高gao效xiao辦ban理li。全quan麵mian深shen化hua事shi業ye單dan位wei改gai革ge。促cu進jin中zhong介jie服fu務wu機ji構gou健jian康kang發fa展zhan。持chi續xu構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi，完wan善shan常chang態tai化hua溝gou通tong交jiao流liu機ji製zhi和he問wen題ti解jie決jue機ji製zhi。完wan善shan企qi業ye訴su求qiu維wei權quan機ji製zhi、涉企糾紛聯動解決機製和涉企收費長效監管機製，建立健全清理拖欠企業賬款長效機製，以誠實守信、依法行政護航企業穩定可預期發展，營造市場化法治化國際化一流營商環境。
60.調動各方麵積極性主動性創造性。按照本次省委全會精神，編製省級和市、縣（市、區）“十五五”規劃綱要和專項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體係。各地各部門要健全政策協調、工作協同、責任落實機製，強化對規劃實施的監測評估、跟蹤問效，確保各項目標任務順利實現。加強對全會精神的學習宣傳貫徹，引導全社會凝聚共識、形成合力，激發幹事創業熱情，形成萬眾一心、勠力進取的生動局麵。
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