學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神
習近平
這次全會，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圓滿完成各項議程。
全會通過的《建議》，立足於夯實基礎、全麵發力，對“十五五”時期事關中國式現代化全局的戰略任務作出部署，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。學習好貫徹好全會精神，是當前和今後一個時期全黨全國的一項重大政治任務。
下麵，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見。
一、深入學習領會全會精神
要迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝
第一，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的重大意義。anzhaojingjishehuifazhanguilvquedingfendoumubiao，yiyiguanzhimaodingmubiaotuanjiefenjin，shiwomendangdeyigexianmingtedianheduteyoushi。shixianshehuizhuyixiandaihuashiyigejietishidijin、不斷發展進步的曆史過程，需要不懈努力、接續奮鬥。在基本實現社會主義現代化進程中，“十五五”時期具有承前啟後的重要地位。全黨要認識到，抓好“十五五”時期經濟社會發展，對於實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化，有效應對複雜嚴峻的外部環境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰略主動，適應我國發展階段性要求、深入推動高質量發展，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有重大而深遠的意義。
第二，深刻領會黨中央關於國內外形勢的基本判斷。正確判斷形勢是科學決策的重要前提。《建議》深刻分析“十五五”時期我國發展麵臨的複雜環境，得出我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期的基本判斷，強調集中力量辦好自己的事，據此提出目標任務、zhongdajucuo。quandangyaobasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangzheyijibenpanduanhezhongdajuecebushushanglai。xingshizaibuduanbianhua，womenyaojixujiaqiangyanpan，jijishibianyingbianqiubian，jibaochizhanlvedingli、堅定必勝信心，又居安思危、增強憂患意識，始終保持戰略主動。
第三，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和重大原則。《建議》提出的指導思想，突出了“十五五”時期經濟社會發展的主題、根本動力、根本目的、根本保障。《建議》明確了堅持黨的全麵領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全麵深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全等重大原則。《建議》確定的指導思想和“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經濟社會發展的規律性認識的重大成果，為“十五五”時期經濟社會發展提供了基本遵循。全黨要以此來統一思想和行動。
2025年11月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南三亞聽取海南自貿港建設工作彙報，發表了重要講話。 新華社記者 燕雁/攝
第四，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的重大戰略任務。《建議》部署了對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，建(jian)設(she)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)高(gao)水(shui)平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)，優(you)化(hua)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)，繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)化(hua)，加(jia)大(da)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)進(jin)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)等(deng)。這(zhe)些(xie)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)前(qian)瞻(zhan)性(xing)、針對性、指導性，全黨要深刻領會和把握，切實把這些戰略任務的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好。
第五，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的根本保證。堅持和加強黨的全麵領導是推進中國式現代化的根本保證。越是形勢複雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。《建議》突出強調了堅持和加強黨中央集中統一領導，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，持續用黨的創新理論統一思想、統一意誌、統一行動，激發全社會幹事創業、創新創造活力。我們要深刻領會和貫徹這些要求，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方麵全過程。
二、認真抓好全會精神貫徹落實
要以這次全會精神為指導，製定好“十五五”發展規劃《綱要》。在貫徹落實全會精神過程中，要著重把握以下幾點。
第一，堅定不移推動高質量發展。推動高質量發展是《建議》確定的“十五五”時期經濟社會發展的主題。要以新發展理念引領發展，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)，保(bao)持(chi)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)。堅(jian)持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)，優(you)化(hua)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)，促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)，構(gou)建(jian)以(yi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)骨(gu)幹(gan)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，著(zhe)力(li)破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，努(nu)力(li)在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。“十五五”時(shi)期(qi)要(yao)把(ba)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)。堅(jian)持(chi)教(jiao)育(yu)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)一(yi)體(ti)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。當(dang)然(ran)，不(bu)同(tong)地(di)區(qu)、不同領域要從實際出發，因地製宜發展新質生產力，不能一哄而起。
第二，加快構建新發展格局。做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，是我們把握發展主動權、塑造國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，促進消費和投資、gonggeihexuqiuliangxinghudong，buduantishengjingjixunhuandezhilianghecengci，zengqiangguoneidaxunhuanneishengdonglihekekaoxing。jiakuaigoujianquanguotongyidashichang，datonggezhongkadiandudian，pochudifangbaohuheshichangfenge，zonghezhengzhi“內卷式”競爭，暢通資本、數據、技術等要素流動，促進資源要素高效配置。堅定不移擴大高水平對外開放，維護多邊貿易體製，鞏固傳統市場、開辟新興市場，拓展國際循環，促進國內市場和國際市場高效聯通。
2025年11月7日至8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是7日下午，習近平在梅州市梅縣區雁洋鎮南福金柚種植基地考察。 新華社發 肖翊/攝
第三，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。中zhong國guo式shi現xian代dai化hua是shi全quan體ti人ren民min共gong同tong富fu裕yu的de現xian代dai化hua。要yao堅jian持chi不bu忘wang初chu心xin，站zhan在zai人ren民min立li場chang上shang考kao慮lv問wen題ti，堅jian持chi在zai發fa展zhan中zhong保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，穩wen步bu推tui進jin共gong同tong富fu裕yu。優you化hua區qu域yu經jing濟ji布bu局ju、促進區域協調發展，促進城鄉融合發展、推進鄉村全麵振興，逐步縮小區域差距、城鄉差別。完善收入分配製度，規範收入分配秩序和財富積累機製，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，更好滿足群眾在就業、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等方麵的需要，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第四，更好統籌發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。要深入貫徹總體國家安全觀，堅持在發展中固安全、在安全中謀發展。健全國家安全體係，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體製，完善國家安全法治體係、戰略體係、政策體係、風險防控體係。把捍衛政治安全擺在首位，加強重點領域國家安全能力建設，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全。提高公共安全治理水平，完善社會治理體係，有效預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。
第五，統籌推進各領域工作。基本實現社會主義現代化，需要各項事業協調發展、整體推進。《建議》按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局要求，堅持以經濟建設為中心，對政治建設、文化建設、社會建設、生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he黨dang的de建jian設she等deng作zuo出chu部bu署shu，需xu要yao我wo們men在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong全quan麵mian抓zhua好hao貫guan徹che落luo實shi，不bu能neng顧gu此ci失shi彼bi。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian，自zi覺jiao在zai大da局ju下xia行xing動dong，下xia好hao全quan國guo一yi盤pan棋qi。要yao善shan於yu“彈鋼琴”，謀(mou)劃(hua)一(yi)域(yu)不(bu)能(neng)忘(wang)記(ji)整(zheng)體(ti)，立(li)足(zu)當(dang)前(qian)不(bu)能(neng)無(wu)視(shi)長(chang)遠(yuan)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)不(bu)能(neng)忽(hu)略(lve)一(yi)般(ban)。注(zhu)重(zhong)各(ge)方(fang)麵(mian)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)，保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性(xing)，防(fang)止(zhi)和(he)克(ke)服(fu)本(ben)位(wei)主(zhu)義(yi)、地方保護主義。
三、持之以恒推進全麵從嚴治黨
治zhi國guo必bi先xian治zhi黨dang，黨dang興xing才cai能neng國guo強qiang。管guan黨dang治zhi黨dang越yue有you效xiao，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de保bao障zhang就jiu越yue有you力li。必bi須xu以yi永yong遠yuan在zai路lu上shang的de堅jian韌ren和he執zhi著zhe，持chi之zhi以yi恒heng推tui進jin全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang。
第一，堅決把黨的自我革命要求落實到位。黨的自我革命和經濟社會發展是緊密相聯、相互促進、相得益彰的。通過黨的自我革命，弘揚新風正氣、糾(jiu)治(zhi)頑(wan)瘴(zhang)痼(gu)疾(ji)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)，激(ji)勵(li)幹(gan)部(bu)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)，凝(ning)聚(ju)民(min)心(xin)民(min)力(li)，就(jiu)能(neng)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)注(zhu)入(ru)正(zheng)能(neng)量(liang)。要(yao)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)、關於黨的自我革命的重要思想，持之以恒推進全麵從嚴治黨，把推進黨的自我革命“五個進一步到位”要(yao)求(qiu)全(quan)麵(mian)一(yi)體(ti)地(di)落(luo)實(shi)好(hao)。各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)切(qie)實(shi)擔(dan)負(fu)起(qi)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)黨(dang)內(nei)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)清(qing)除(chu)侵(qin)蝕(shi)黨(dang)的(de)健(jian)康(kang)肌(ji)體(ti)的(de)病(bing)毒(du)。堅(jian)決(jue)糾(jiu)正(zheng)一(yi)些(xie)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)在(zai)黨(dang)的(de)自(zi)我(wo)革(ge)命(ming)上(shang)的(de)錯(cuo)誤(wu)觀(guan)念(nian)，決(jue)不(bu)允(yun)許(xu)鬆(song)勁(jin)歇(xie)腳(jiao)、畏難退縮、消極應對、刻意抵觸等思想和情緒滋長蔓延。
第二，推進黨的作風建設常態化長效化。從抓作風入手推進全麵從嚴治黨，是新時代黨的自我革命一條重要經驗。作風問題具有頑固性、反複性，並且越來越具有隱蔽性，作風建設必須鍥而不舍、常抓不懈。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，久久為功，化風成俗，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。要強化黨性鍛煉，提高思想覺悟，提升道德水平，以堅強黨性涵養優良作風。對違反中央八項規定精神的人和事、對(dui)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)露(lu)頭(tou)就(jiu)速(su)查(zha)嚴(yan)處(chu)，對(dui)反(fan)複(fu)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)深(shen)化(hua)整(zheng)改(gai)整(zheng)治(zhi)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)反(fan)彈(dan)回(hui)潮(chao)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)拓(tuo)展(zhan)整(zheng)治(zhi)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)為(wei)基(ji)層(ceng)減(jian)負(fu)工(gong)作(zuo)，讓(rang)廣(guang)大(da)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)有(you)更(geng)多(duo)精(jing)力(li)抓(zhua)落(luo)實(shi)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)嚴(yan)於(yu)律(lv)己(ji)、嚴負其責、嚴管所轄，以一身正氣樹標杆、作表率，把推動黨的作風建設常態化長效化的要求落到實處。
第三，堅定不移開展反腐敗鬥爭。腐敗是我們黨麵臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。全會期間，通報了近期查處的腐敗案件。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。堅決查處這些案件，體現了我們黨推進自我革命、全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang的de堅jian定ding決jue心xin和he信xin心xin。這zhe些xie案an件jian再zai次ci警jing示shi我wo們men，反fan腐fu敗bai形xing勢shi仍reng然ran嚴yan峻jun複fu雜za，大da家jia頭tou腦nao要yao異yi常chang清qing醒xing，必bi須xu保bao持chi反fan腐fu敗bai永yong遠yuan在zai路lu上shang的de政zheng治zhi堅jian定ding，堅jian持chi越yue往wang後hou越yue嚴yan不bu動dong搖yao。要yao始shi終zhong保bao持chi反fan腐fu敗bai高gao壓ya態tai勢shi，依yi法fa依yi規gui查zha處chu腐fu敗bai案an件jian，從cong嚴yan懲cheng處chu腐fu敗bai分fen子zi，做zuo到dao一yi步bu不bu停ting歇xie、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。要舉一反三，健全製度機製，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。要以領導機關、領導幹部特別是“一把手”、關鍵崗位領導幹部為重點對象，緊盯重大政策製定、重大工程審批、大額資金安排、幹部選拔任用等重要事項，健全授權用權製權相統一、清晰透明可追溯的製度機製，並強化監督，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，嚴防任性用權、以yi權quan謀mou私si。要yao利li用yong這zhe些xie腐fu敗bai案an例li開kai展zhan警jing示shi教jiao育yu，讓rang廣guang大da黨dang員yuan幹gan部bu受shou到dao震zhen懾she，守shou住zhu底di線xian，遠yuan離li高gao壓ya線xian，不bu再zai重zhong蹈dao覆fu轍zhe。要yao持chi續xu加jia強qiang理li想xiang信xin念nian教jiao育yu，讓rang廣guang大da黨dang員yuan幹gan部bu始shi終zhong牢lao記ji和he自zi覺jiao踐jian行xing黨dang的de初chu心xin使shi命ming，確que保bao紅hong色se江jiang山shan永yong不bu變bian色se。
※這是習近平總書記2025年10月23日在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。
