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河南漯河召陵區漓江路社區探索“黨建+網格+大數據”治理模式
一個“三無”小區占八成的社區，怎麼治理好？（基層治理新實踐）
河南省漯河市召陵區天橋街街道漓江路社區舉辦“小板凳”議事會。 蘇煥禕 攝
又是周六，河南漯河召陵區天橋街街道漓江路社區廣場上，縫衣理發、修車修鞋、義診義演，各項誌願服務活動好不熱鬧！
搬張竹凳，自帶理發推子、梳子和剪刀，居民陸豔麗來到廣場為街坊鄰裏義務理發。“退休後閑下來，上街邊商鋪學了理發，一開始還不敢上手，後麵越剪越熟練。”陸豔麗說，“磨刀、補衣裳，日常生活中遇見的問題，基本能解決，大家互幫互助，啥也不圖。”
距離最近的棉麻龍泰小區，門前車水馬龍，院內幹淨整潔、車輛停放有序、人員進出刷卡。
“擱以前，別說碰上活動，平常都亂得不像樣！”路麵坑窪，衛生堪憂，飛線扯得像蜘蛛網，私搭亂建搞菜園。回憶起前些年的居住環境，在此居住了20多年的小區居民王豔直搖頭。
漓江路社區建成於1994年，由四個社區合並而來，是典型的老舊社區，轄區包括51個小區、6230戶居民，常住人口超過1.6萬人，“三無”小區（無物業管理、無主管部門、無人防物防設施的居民住宅區）占比80%。
“這些小區，物業公司懶得管、職能部門又很難管。”剛從街道派往社區擔任黨委書記時，靳會傑很是作難。沒有參考樣本、缺少現成經驗，有人勸她，“反正問題也不是一天兩天了，不如等等看，上頭有具體要求時，你再照著辦。”
等不是辦法，靳會傑利用社區企業家屬院多、退休幹部多的優勢，擠出時間挨家上門走訪。之後，又挨個小區搜集信息、實地座談，征求意見建議，終於找到了突破口。
在(zai)社(she)區(qu)黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)下(xia)，每(mei)個(ge)小(xiao)區(qu)都(dou)成(cheng)立(li)了(le)黨(dang)支(zhi)部(bu)。同(tong)時(shi)，成(cheng)立(li)小(xiao)區(qu)自(zi)治(zhi)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)部(bu)委(wei)員(yuan)到(dao)自(zi)管(guan)會(hui)任(ren)職(zhi)，共(gong)同(tong)參(can)與(yu)小(xiao)區(qu)治(zhi)理(li)，靳(jin)會(hui)傑(jie)說(shuo)：“在小區內部，再精準劃分網格，確保每棟樓、每個單元都有人負責。”
辦法有了，人從哪來？靳會傑又一次次登門，邀請有威望、能服眾的老幹部、老黨員“出山”，擔任小區黨支部委員或自管會負責人。
經(jing)過(guo)周(zhou)密(mi)籌(chou)備(bei)，漓(li)江(jiang)路(lu)社(she)區(qu)首(shou)個(ge)小(xiao)區(qu)黨(dang)支(zhi)部(bu)在(zai)棉(mian)麻(ma)龍(long)泰(tai)小(xiao)區(qu)成(cheng)立(li)。不(bu)久(jiu)，棉(mian)麻(ma)龍(long)泰(tai)小(xiao)區(qu)自(zi)管(guan)會(hui)也(ye)建(jian)了(le)起(qi)來(lai)，王(wang)豔(yan)同(tong)時(shi)擔(dan)任(ren)小(xiao)區(qu)黨(dang)支(zhi)部(bu)副(fu)書(shu)記(ji)和(he)自(zi)管(guan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)，頭(tou)件(jian)事(shi)就(jiu)是(shi)解(jie)決(jue)小(xiao)區(qu)“髒亂差”問題。
“原先，棉麻和龍泰是兩個小區，共用一條進出通道。”王(wang)豔(yan)介(jie)紹(shao)，棉(mian)麻(ma)小(xiao)區(qu)落(luo)成(cheng)早(zao)，龍(long)泰(tai)小(xiao)區(qu)建(jian)得(de)晚(wan)，由(you)於(yu)居(ju)民(min)不(bu)多(duo)，原(yuan)來(lai)的(de)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)覺(jiao)得(de)利(li)薄(bo)，撤(che)離(li)後(hou)再(zai)沒(mei)新(xin)物(wu)業(ye)願(yuan)意(yi)接(jie)手(shou)，久(jiu)而(er)久(jiu)之(zhi)，環(huan)境(jing)越(yue)來(lai)越(yue)差(cha)。“政府曾想合並改造，兩邊都不同意：棉麻小區的老年人怕沒了‘自留地’，龍泰小區的年輕人擔心拉低房價。”王豔說。
“垃圾遍地、車輛亂放，大家的安全和健康都受影響，咱們還要忍多久？”居民大會上，王豔的話引起共鳴。黨支部和自管會趁熱打鐵，現場展示改造方案：引進簡易物業，負責垃圾清運、公共照明，新增停車位、晾曬區、充電樁。這下不少人動心了。
然而，先改啥、後改啥、怎麼改，大家意見很難統一：有的希望增加綠地麵積遛彎，有的想增加硬化麵積停車。“針對這種情況，社區黨委發動小區黨支部、自管會、業主委員會廣泛征求意見，從多數居民的共同意願改起。”jinhuijieshuo。zaidangyuandaidongxia，mianmaxiaoquzhanjugonggongkongjiandejuminchengnuoxianqituihai，longtaixiaoqunianqingrendexinjieyezhujiandakai。xiaoquhebinghou，jumingongtongshangyizhidinggongyue，dajianxianzhiwupinxiangjiepingtai，shequtuidonggongan、綜治、民政幹部和網格員聯係方式上牆、上網，一攬子解決家門口的事。
“‘社區+小區+黨支部+自管會+網格員’，兜起群眾身邊事，實現小事不出小區、大事不出社區、矛盾不上交。”靳會傑介紹，近5年，社區累計爭取老舊小區改造資金2000多萬元，對“三無”小區改造提升。
如今，漓江路社區已構建起“社區黨委+小區黨支部+樓棟黨小組”的黨組織體係，18個小區黨支部、42個網格黨小組層層延伸，將組織觸角延伸到社區的每個角落。
前不久，經小區黨組織牽頭，棉麻龍泰小區製定了居民公約，明確規範車輛停放秩序。“違規停車，一次提醒、兩次警告，第三次開始，暫停進入小區一個月。”王豔說，小區地方小、車輛多，亂停亂放讓人頭疼，大夥商議一致通過，共同遵守。
漯河按照每萬名居民配備18名社區工作者的標準，開展統一招聘，為社區補充“生力軍”。崔逍晗是2024年來的社工，如今她已擔任漓江路社區居委會委員，也是2個小區的網格長，日常負責對接200多戶居民。
“我腿腳不方便，娃娃幫俺買藥、買菜，有時還代送個餐，噓寒問暖、貼心得很。”提起小崔，家住香榭裏小區、已85歲高齡的張榮華讚不絕口。有次張榮華上床睡覺時，不小心跌倒在地，按下智慧養老服務管理平台呼叫按鈕後“一鍵四響”，網格員、社區黨委書記、智慧平台和醫院都收到了信息，不到5分鍾就有人趕來扶起他送醫。
數據顯示，漯河市目前建成市縣鄉村四級共用智慧平台，開通2.8萬個專兼職網格員賬號，並開發“漯小智”工作端、群眾端、小助手應用，提高監測預警、上報問題、快速處置時效，全力打造基層“智治”中樞。
“社區是聯係群眾、服務群眾的神經末梢，也是城市治理的‘最後一公裏’。這些年，我們探索‘黨建+網格+大數據’的治理模式，努力解決群眾的急難愁盼，贏得了真心點讚！”靳會傑說，如今，各類資源不斷向基層下沉，“天橋義工”“暖心驛站”等誌願服務也成為社區治理的重要補充。
（人民日報記者 方敏 趙帥傑 通訊員 張曉甫 參與采寫）
