河南日報記者 李點 尹江勇
11月26日，省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《河南省創新驅動高質量發展條例》（以下簡稱《條例》），將於明年1月1日起施行。《條例》內容涵蓋創新平台、創新主體、創新人才、科技成果轉化等方麵，以法治力量為河南創新發展賦能。
保障各類創新要素 全麵提升創新能力
從去年7月開始，我省已揭牌三批共8家省實驗室。重構重塑省實驗室體係，是河南建設國家創新高地、主動對接國家戰略科技力量體係的重要抓手。
通過法治方式推動我省一流創新平台建設，《條例》提出：省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)實(shi)驗(yan)室(shi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，對(dui)接(jie)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)體(ti)係(xi)，聚(ju)焦(jiao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)和(he)本(ben)省(sheng)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，統(tong)籌(chou)建(jian)設(she)省(sheng)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)省(sheng)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)，支(zhi)持(chi)其(qi)爭(zheng)創(chuang)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)、全國重點實驗室。縣級以上人民政府應當統籌規劃、科學布局實驗室、創新孵化平台等創新平台，在政策、資金、人才、土地、場所等方麵支持其建設發展，建立創新平台動態管理機製。
為了全麵提升各類創新主體創新創造能力，培育一流創新主體，《條例》規(gui)定(ding)建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)，各(ge)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)緊(jin)密(mi)合(he)作(zuo)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，提(ti)升(sheng)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，增(zeng)強(qiang)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)創(chuang)新(xin)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)，完(wan)善(shan)新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，保(bao)障(zhang)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)平(ping)等(deng)、便捷獲取科技創新資源，公平、高效參與市場競爭。
鼓勵創新強化賦權 打造一流創新環境
今年4月，省科技廳會同省財政廳下達了5個省重大科技專項的驗收後補助和中期撥款。本次資金下達由省科技廳直接撥付到項目實施單位，改變了以往按省、市、縣（區）財政分級撥付的資金下達模式。
“科研經費‘直通車’減少了資金撥付的中間環節，充分發揮財政資金使用效益，讓企業能及時享受到鼓勵創新的改革紅利。”省科技廳副廳長徐彬表示，《條例》第三十三條提出“推行‘包幹製’等財政科技經費使用管理模式，探索開展財政科技經費‘直通車’改革”，將從法治層麵為科研領域“放管服”改革、探索更加符合創新規律的創新服務模式提供遵循。
為了深入推進大眾創業、萬眾創新，《條例》規(gui)定(ding)要(yao)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)，構(gou)建(jian)多(duo)層(ceng)次(ci)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)，落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)科(ke)技(ji)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)普(pu)及(ji)，完(wan)善(shan)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)獎(jiang)勵(li)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)、寬容失敗、容錯糾錯機製。
獎罰分明
對弄虛作假行為“零容忍”
國有企業應當完善激勵約束機製，對在技術創新中作出重要貢獻人員實施股權和分紅激勵；省人民政府應當完善科學技術獎勵製度，對在科學技術進步活動中作出重要貢獻的集體和個人給予獎勵……為進一步激發全社會科技創新活力，《條例》在多個章節把激勵科技創新活動好的機製做法固化為法規規定。
“同時，為科技創新提供堅強法治保障，體現法規的強製力和約束力，《條例》對在科技創新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經費以及政府部門工作人員在科技活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為設置了罰則。”省人大法製委員會副主任委員沈慶懷表示。
根據《條例》規(gui)定(ding)，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)中(zhong)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)或(huo)擅(shan)自(zi)挪(nuo)用(yong)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)的(de)，將(jiang)被(bei)追(zhui)回(hui)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)的(de)資(zi)金(jin)和(he)獎(jiang)勵(li)，停(ting)止(zhi)享(xiang)受(shou)創(chuang)新(xin)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，依(yi)法(fa)記(ji)入(ru)科(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案(an)。
編輯:王曉穎
