□ 本報記者 蒲曉磊 劉青
□ 本報見習記者 張運恒
今年12月4日是第九個國家憲法日，也是我國現行憲法公布施行四十周年。
憲(xian)法(fa)是(shi)國(guo)家(jia)根(gen)本(ben)法(fa)，是(shi)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)意(yi)誌(zhi)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。維(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)權(quan)威(wei)就(jiu)是(shi)維(wei)護(hu)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)意(yi)誌(zhi)的(de)權(quan)威(wei)，保(bao)證(zheng)憲(xian)法(fa)實(shi)施(shi)就(jiu)是(shi)保(bao)證(zheng)人(ren)民(min)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)的(de)實(shi)現(xian)。
保證憲法全麵貫徹實施，是全國人大及其常委會的重要職責。
在2018nianxianfaxiuzhengantongguohou，chengliledishisanjiequanguorendaxianfahefalvweiyuanhui，chengdanxianfaxiangguanzhize。quanguorendachangweihuifagongweichenglilexianfashi，weiquanguorendachangweihuihequanguorendaxianfahefalvweiyuanhuilvxingxianfaxiangguanzhinengtigongfuwubaozhang；通過完備的法律製度實施憲法；通過實行憲法宣誓製度、授予國家勳章和國家榮譽稱號等舉措，創新憲法實施機製；開展合憲性審查工作；配合做好憲法宣傳工作，講好憲法故事……
本(ben)屆(jie)以(yi)來(lai)，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)特(te)別(bie)是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)，履(lv)行(xing)憲(xian)法(fa)職(zhi)責(ze)，創(chuang)新(xin)憲(xian)法(fa)實(shi)施(shi)，努(nu)力(li)把(ba)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)憲(xian)法(fa)提(ti)高(gao)到(dao)一(yi)個(ge)新(xin)水(shui)平(ping)。
豐富實施實踐提高實施水平
憲法實施的實踐不斷豐富發展，對推動形成崇尚憲法權威的社會氛圍和提高憲法實施水平，具有重要意義。
黨的十八大以來，全國人大及其常委會采取一係列有力措施，弘揚憲法精神、維護憲法權威、推動憲法實施、加強憲法監督，取得顯著成效和重要進展。
設立國家憲法日，加強憲法宣傳教育；建立憲法宣誓製度，增強國家工作人員憲法意識；實施憲法規定的特赦製度；製定國家勳章和國家榮譽稱號法，落實憲法規定的國家功勳榮譽表彰製度和國家標誌製度；作(zuo)出(chu)關(guan)於(yu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)香(xiang)港(gang)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)和(he)執(zhi)行(xing)機(ji)製(zhi)的(de)決(jue)定(ding)和(he)製(zhi)定(ding)香(xiang)港(gang)國(guo)安(an)法(fa)，作(zuo)出(chu)關(guan)於(yu)完(wan)善(shan)香(xiang)港(gang)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)選(xuan)舉(ju)製(zhi)度(du)的(de)決(jue)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)香(xiang)港(gang)基(ji)本(ben)法(fa)附(fu)件(jian)一(yi)和(he)附(fu)件(jian)二(er)，維(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)和(he)基(ji)本(ben)法(fa)確(que)定(ding)的(de)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)憲(xian)製(zhi)秩(zhi)序(xu)；針對遼寧拉票賄選案等情況和問題，根據憲法原則和精神，作出合憲性安排……全國人大及其常委會不斷豐富憲法實施的實踐，提高憲法實施水平，推動憲法實施發生了開創性、曆史性、全局性變化。
“2022年2月yue，貫guan徹che落luo實shi憲xian法fa關guan於yu銜xian級ji製zhi度du的de規gui定ding，全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui根gen據ju中zhong央yang軍jun事shi委wei員yuan會hui提ti出chu的de議yi案an，通tong過guo了le關guan於yu中zhong國guo人ren民min解jie放fang軍jun現xian役yi士shi兵bing銜xian級ji製zhi度du的de決jue定ding，解jie決jue了le建jian國guo以yi來lai在zai士shi兵bing銜xian級ji製zhi度du領ling域yu沒mei有you專zhuan門men法fa律lv的de問wen題ti，這zhe是shi新xin時shi代dai完wan善shan憲xian法fa相xiang關guan法fa律lv製zhi度du的de重zhong要yao舉ju措cuo，也ye是shi在zai我wo國guo現xian行xing憲xian法fa公gong布bu施shi行xing四si十shi周zhou年nian之zhi際ji進jin一yi步bu加jia強qiang憲xian法fa全quan麵mian實shi施shi的de生sheng動dong實shi踐jian。”全國人大常委會法工委憲法室相關負責人舉例說。
推進合憲性審查工作製度化
合憲性審查工作是新形勢下加強憲法實施和監督的重要舉措。
全國人大常委會法工委憲法室相關負責人介紹說，合憲性審查要堅持前、中、後的全過程審查，通過製度化、規範化、程序化的合憲性審查工作，保證憲法確立的製度、原(yuan)則(ze)和(he)規(gui)則(ze)得(de)到(dao)切(qie)實(shi)遵(zun)守(shou)和(he)執(zhi)行(xing)，妥(tuo)善(shan)回(hui)應(ying)涉(she)及(ji)憲(xian)法(fa)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)切(qie)，為(wei)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)憲(xian)法(fa)依(yi)據(ju)和(he)憲(xian)法(fa)保(bao)障(zhang)。
2020年nian，黨dang中zhong央yang印yin發fa關guan於yu推tui進jin合he憲xian性xing審shen查zha工gong作zuo的de指zhi導dao性xing文wen件jian，對dui推tui進jin合he憲xian性xing審shen查zha工gong作zuo作zuo出chu具ju體ti部bu署shu。深shen入ru貫guan徹che落luo實shi黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu，十shi三san屆jie全quan國guo人ren大da及ji其qi常chang委wei會hui高gao度du重zhong視shi，對dui每mei一yi件jian提ti請qing審shen議yi的de法fa律lv草cao案an和he決jue定ding決jue議yi草cao案an都dou進jin行xing合he憲xian性xing審shen查zha，區qu分fen不bu同tong情qing況kuang分fen別bie作zuo出chu相xiang應ying安an排pai，實shi現xian審shen查zha對dui象xiang全quan覆fu蓋gai、審查主體全鏈條、審查程序全過程，不斷推進合憲性審查工作製度化、規範化。
全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委按照職責要求，具體承擔對法律草案、決定決議草案等議案審議過程中合憲性、涉憲性問題研究，確保全國人大及其常委會通過的法律和決定決議與憲法規定、憲法精神相一致。公開資料顯示，在監察法、英雄烈士保護法、刑事訴訟法、人民法院組織法和人民檢察院組織法、關於國家監察委員會製定監察法規的決定、民法典、關於推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定、公職人員政務處分法、人口與計劃生育法、全quan國guo人ren大da組zu織zhi法fa和he議yi事shi規gui則ze以yi及ji關guan於yu建jian立li健jian全quan香xiang港gang特te別bie行xing政zheng區qu維wei護hu國guo家jia安an全quan的de法fa律lv製zhi度du和he執zhi行xing機ji製zhi的de決jue定ding和he香xiang港gang國guo安an法fa，關guan於yu完wan善shan香xiang港gang特te別bie行xing政zheng區qu選xuan舉ju製zhi度du的de決jue定ding和he修xiu改gai香xiang港gang基ji本ben法fa附fu件jian一yi和he附fu件jian二er等deng立li法fa修xiu法fa工gong作zuo中zhong，都dou有you經jing過guo審shen查zha研yan究jiu作zuo出chu合he憲xian性xing說shuo明ming或huo者zhe合he憲xian性xing安an排pai，著zhe力li提ti升sheng合he憲xian性xing審shen查zha工gong作zuo整zheng體ti水shui平ping的de情qing況kuang。
例如，2021年7月，《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發布。全國人大常委會審議修改人口與計劃生育法時，針對各方麵提出的“從一孩、二孩到三孩政策後，還是不是憲法規定的計劃生育？”等(deng)問(wen)題(ti)，全(quan)國(guo)人(ren)大(da)憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律(lv)委(wei)員(yuan)會(hui)在(zai)法(fa)律(lv)案(an)審(shen)議(yi)結(jie)果(guo)報(bao)告(gao)中(zhong)就(jiu)有(you)關(guan)憲(xian)法(fa)問(wen)題(ti)專(zhuan)門(men)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)予(yu)以(yi)說(shuo)明(ming)，同(tong)時(shi)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)法(fa)工(gong)委(wei)研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)關(guan)於(yu)修(xiu)改(gai)人(ren)口(kou)與(yu)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)法(fa)涉(she)及(ji)憲(xian)法(fa)規(gui)定(ding)問(wen)題(ti)的(de)研(yan)究(jiu)意(yi)見(jian)，作(zuo)為(wei)參(can)閱(yue)文(wen)件(jian)印(yin)發(fa)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)，對(dui)憲(xian)法(fa)關(guan)於(yu)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)規(gui)定(ding)的(de)製(zhi)度(du)內(nei)涵(han)作(zuo)出(chu)闡(chan)述(shu)說(shuo)明(ming)。這(zhe)在(zai)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)曆(li)史(shi)上(shang)是(shi)第(di)一(yi)次(ci)，積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)了(le)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對(dui)涉(she)憲(xian)性(xing)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)切(qie)，受(shou)到(dao)了(le)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)，有(you)力(li)確(que)保(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)順(shun)利(li)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)。
做好宣傳工作講好憲法故事
憲法的根基在於人民發自內心的擁護，憲法的偉力在於人民出自真誠的信仰。在人民群眾中廣泛普及憲法知識、弘揚憲法精神、增強憲法意識，是推動憲法實施的重要基礎性工作。
“配合憲法宣傳”是全國人大憲法和法律委員會的法定職責，也是全國人大常委會法工委憲法室的一項重要工作。
貫徹落實全國人大常委會委員長栗戰書“不斷創新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事”的指示要求，法工委憲法室編輯出版了《中華人民共和國製憲修憲重要文獻資料選編》，幫助廣大幹部群眾學習了解我國憲法發展曆程、主要內容以及核心要義，推動探索憲法文創設計，先後組織開展了赴人民大會堂向參觀群眾誌願宣講憲法、憲法曆史文獻資料展覽、機關青年憲法學習沙龍等活動，取得了良好的社會效果。
加(jia)強(qiang)憲(xian)法(fa)學(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)是(shi)實(shi)施(shi)憲(xian)法(fa)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。全(quan)國(guo)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)紮(zha)實(shi)有(you)效(xiao)開(kai)展(zhan)法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)憲(xian)法(fa)精(jing)神(shen)，弘(hong)揚(yang)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)精(jing)神(shen)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)全(quan)體(ti)公(gong)民(min)法(fa)治(zhi)意(yi)識(shi)和(he)法(fa)治(zhi)素(su)養(yang)，為(wei)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)法(fa)治(zhi)氛(fen)圍(wei)。
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