2023年4月10日
，中共河南省委、河南省人民政府發布《關於做好2023年全麵推進鄉村振興重點工作的實施意見》（即2023年河南省委一號文件）。大河網學術中原邀請專家學者
，對文件進行深入解讀。專家認為，一號文件對今年我省全麵推進鄉村振興的重點工作作出具體部署，為做好今年我省“三農”工作劃定路線圖

、施工圖，充分體現了大糧食觀
、大食物觀、大農業觀，既貫徹了中央精神，又符合河南實際。

省委一號文件明確今年“三農”重點工作 體現大糧食觀、大食物觀
、大農業觀

2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，全省“三農”工作要深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)和(he)視(shi)察(cha)河(he)南(nan)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)，堅(jian)持(chi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)、不發生規模性返貧底線
，著力推進鄉村發展
、鄉村建設、鄉村治理，加快建設農業強省
，建設宜居宜業和美鄉村，為全麵建設社會主義現代化河南開好局起好步提供有力支撐。

意見提出了10個方麵45條具體任務，其中10個方麵的重點工作包括切實扛穩糧食安全重任
、構建多元化食物供給體係
、提升農業科技和裝備水平

、高質量發展鄉村產業、鞏固拓展脫貧攻堅成果、多渠道增加農民收入、紮實推進宜居宜業和美鄉村建設、加快建設現代水網體係。持續深化農村改革、加強黨對“三農”工作的領導。其中，加快建設現代水網體係是一項新提出的重點工作。

河南農大鄉村振興研究院副院長張錕認為
，今年河南省委一號文件充分遵循了習近平總書記“堅持係統觀念”的思想方法和工作方法
，把切實扛穩糧食安全重任與構建多元化食物供給體係統一了起來，大糧食觀
、大食物觀、大農業觀在文件中得到了充分的體現，在強調繼續抓好糧食安全生產
、加強耕地保護和用途管控、推進高標準農田建設的同時，在加快發展現代畜牧業、發展現代設施農業和發展特色產業等方麵做了具體和詳實的安排
，思路清晰，措施得力，既貫徹了中央精神，又符合河南實際。

“深入學習省委一號文件精神
，特別鼓舞人心！”河南省社會科學院農村發展研究所副研究員侯紅昌說，河南作為全國農業大省，黨的十八大以來
，農業經濟總量實現跨越式增長，2022年全省糧食產量6789.37萬噸，比上年增長3.7%，增產245.17萬噸。油料產量684.03萬噸，比上年增產4.1%。豬牛羊禽肉總產量655.27萬噸，比上年增長2.2%，堅實的農業基礎和發展條件，使河南在農業強省建設中走在全國前列有充足的底氣和自信。

2023年河南切實扛穩糧食安全重任 穩步提升糧食產能

當前，國家正啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動

，並把提高單產作為主攻方向。河南是我國糧食主產區和僅剩的5個糧食調出省份之一，也將是此次全國新一輪糧食產能提升行動的重點地區。意見中2023年全麵推進鄉村振興重點工作的第一條就是切實扛穩糧食安全重任，明確提出要“對接實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”“力爭到2025年糧食綜合生產能力達到1400億斤以上”。

mianduixinshiqibaozhangliangshianquantichudexinrenwuhexinyaoqiu，henanshengshehuikexueyuannongcunfazhanyanjiusuofuyanjiuyuanmiaojiebiaoshi，henanduijieshishixinyilunliangshichannengtishengxingdong，yifangmianshiyaojiejuedangxialiangshi“產得出”的問題
，堅決遏製耕地“非農化”

、防止耕地“非糧化”，增強政策支持力度，調動和提升農民種糧和主產區抓糧兩個積極性，提高綜合供給能力，另一方麵要解決未來“供得上”的問題，堅持產量產能、數量質量、生產生態一起抓，不能走以前那種大水大肥的資源消耗型老路子，要走資源節約、環境友好的綠色發展
、高質量發展的新路子
，通過保護生態環境和科技賦能，建立和夯實糧食生產可持續發展的基礎。

“近年來
，河南的糧食總產量一直占全國十分之一、小麥產量占全國四分之一，扛穩糧食安全重任，河南有責任也有能力。”侯紅昌說，為此，就要在耕地保護、種zhong業ye振zhen興xing這zhe兩liang個ge關guan鍵jian環huan節jie做zuo到dao嚴yan格ge管guan理li和he實shi施shi核he心xin卡ka點dian的de技ji術shu攻gong關guan。要yao嚴yan格ge控kong製zhi農nong村cun耕geng地di轉zhuan為wei其qi他ta農nong用yong地di
，並bing對dui耕geng地di的de占zhan補bu平ping衡heng實shi行xing多duo部bu門men聯lian合he驗yan收shou，實shi行xing縣xian
、市、省(sheng)三(san)級(ji)審(shen)核(he)複(fu)核(he)製(zhi)等(deng)全(quan)鏈(lian)條(tiao)的(de)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。要(yao)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)
，要(yao)在(zai)把(ba)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)建(jian)成(cheng)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)的(de)進(jin)度(du)上(shang)走(zou)在(zai)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)。要(yao)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)攻(gong)關(guan)

，推(tui)動(dong)我(wo)省(sheng)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)走(zou)在(zai)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)，要(yao)全(quan)力(li)推(tui)進(jin)“中原農穀”建設，把其打造成為種業振興的國家級創新示範高地。

總體來看，我省發展糧食生產具備良好的現實優勢和較大的增產潛力。同時也要看到，受資源

、勞動力
、氣候變化等多重因素的影響，相比上一階段的糧食產能提升行動
，新一輪的產能提升難度在加大。

為什麼這樣說
？苗潔解釋道：“《第三次全國國土調查主要數據公報》顯示，河南耕地麵積較10年前減少1017萬畝，年均減少101.7萬畝，已越來越逼近永久基本農田紅線。而且河南耕地後備資源不足
，適宜開墾量不足80萬wan畝mu
，成cheng為wei糧liang食shi產chan能neng提ti升sheng的de重zhong要yao瓶ping頸jing。在zai通tong過guo耕geng地di擴kuo麵mian穩wen糧liang增zeng產chan空kong間jian越yue來lai越yue小xiao的de情qing況kuang下xia
，需xu要yao采cai取qu有you力li措cuo施shi促cu進jin糧liang食shi單dan產chan水shui平ping穩wen步bu提ti高gao。影ying響xiang糧liang食shi單dan產chan提ti高gao的de主zhu要yao因yin素su有you耕geng地di

、種子、機械
、栽培技術、化肥農藥的投入等
，因此，穩步提升糧食產能要抓好良田
、良法
、良種、良機等關鍵點，藏糧於地、藏糧於技，確保需要的時候能夠產得出、供得上。”

實現共同富裕增加農民收入，河南已經在行動

意見指出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果”“多渠道增加農民收入”。近年來
，河南嚴格落實“四個不摘”要(yao)求(qiu)，保(bao)持(chi)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)和(he)政(zheng)策(ce)強(qiang)度(du)，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)同(tong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)
，在(zai)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)道(dao)路(lu)上(shang)持(chi)續(xu)邁(mai)出(chu)更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)的(de)前(qian)進(jin)步(bu)伐(fa)。2022年，全年發放農村低保金75.33億元
，年末共保障農村低保對象274.18萬人。全年發放農村特困人員救助供養金39.06億元
，年末共保障農村特困人員47.84萬人。

在增加農民收入上，通過技能培訓、產業幫扶、就業幫扶等渠道使全省農民收入穩步增長，城鄉差距持續縮小，2022年，全省農村居民人均可支配收入18697元，增長6.6%。城鄉居民人均可支配收入比值為2.06，比上年縮小0.06。侯紅昌表示，可以預見，隨著農村土地製度改革的深入，以及農村集體產權製度改革的深shen入ru，全quan省sheng農nong民min的de財cai產chan性xing收shou入ru將jiang會hui獲huo得de穩wen步bu增zeng長chang。隨sui著zhe新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti的de培pei育yu提ti升sheng，以yi及ji傳chuan統tong小xiao農nong戶hu的de合he作zuo經jing營ying越yue發fa規gui範fan

，全quan省sheng農nong民min的de經jing營ying性xing收shou入ru也ye將jiang獲huo得de穩wen步bu增zeng長chang。總zong體ti來lai看kan，實shi現xian共gong同tong富fu裕yu
，增zeng加jia農nong民min收shou入ru，河he南nan已yi經jing在zai行xing動dong
，並bing且qie還hai將jiang做zuo得de更geng好hao。

針對意見提出的“紮實推進宜居宜業和美鄉村建設”“提升鄉村治理效能”“率先在縣域內破除城鄉二元結構”，dangdeshibadayilai，henanzhashituijinmeiliyijuxiangcunjianshe，nongcunrenjuhuanjingbuduangaishan
，xiangcunmianmaofashengjudabianhua。quanshengcunzhuangjiansheguihuafugailvbuduantigao，weicunrongcunmaogaishantigonglekexueyijuhezhongyaobaozhang。quanshengnongcunshenghuolajijizhongchuli，nongcunshenghuowushuizhili、農村廁所改造等取得明顯成效，全省農村人居環境持續改善，鄉村變得美了、宜居了。

“把農村建設得和美
、宜居、宜業

，河南能夠做得更優、更美，是可以走在全國前列的。”侯紅昌說，在鄉村治理能效方麵
，隨著“四議兩公開”工gong作zuo法fa在zai全quan省sheng推tui廣guang和he廣guang泛fan應ying用yong，全quan省sheng農nong村cun的de安an定ding和he諧xie局ju麵mian日ri益yi穩wen固gu。一yi些xie由you村cun民min參can與yu製zhi訂ding的de村cun規gui民min約yue獲huo得de了le廣guang大da農nong民min群qun眾zhong的de熱re烈lie歡huan迎ying和he積ji極ji支zhi持chi，孝xiao悌ti和he睦mu、移yi風feng易yi俗su的de鄉xiang風feng文wen明ming正zheng在zai形xing成cheng。在zai城cheng鄉xiang融rong合he一yi體ti化hua發fa展zhan方fang麵mian，河he南nan統tong籌chou城cheng鄉xiang發fa展zhan規gui劃hua和he布bu局ju，加jia快kuai城cheng鄉xiang二er元yuan向xiang城cheng鄉xiang一yi體ti化hua融rong合he轉zhuan變bian。在zai自zi來lai水shui
、有線電視
、寬帶互聯網、村內道路硬化及路燈、天然氣等公共基礎設施方麵已經日漸建設完善，全省農村居民絕大部分已享受到城鎮化的公共服務。

河南省政府專家谘詢委員會委員、省社科院原院長、研究員張占倉說，按照這個意見

，推進農業強國建設，河南有責任、有基礎、有能力

，更要有擔當
、有行動
、有作為。按照黨中央與中央一號文件的要求，全麵落實省委、省政府的重點工作安排，心懷“國之大者”，心係“省之要者”，堅定信心、埋頭苦幹、改革創新，全麵推進鄉村振興
，加快建設農業強省，2023nianhenanquanmiantuijinxiangcunzhenxinggongzuoyidingnenggouqudefeichangzhongyaodejinzhan，gengduonongminyeyidingnenggouzaizhegeguochengzhongxiangshouyuelaiyueduodequanmiantuijinxiangcunzhenxingdeshidaihongli。（申久燕）

編輯:王曉穎　　審核 ：薑秋霞