為養老服務築牢法治之基（人民時評）

石 羚

來源：人民網－人民日報

更好發揮立法的引領和推動作用
，強化立法的針對性、及時性
、係統性、可操作性

　　讓每一位老年人老有所養，既是家事，也是國事。近年來，為滿足老年人多層次多樣化需求，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，多地積極展開養老服務專門立法工作。據不完全統計，目前已有20多個省區市針對養老服務出台法規，就人才培養

、設施建設、服務內容、監督管理等方麵作出明確規定
，為養老服務高質量發展繪製“路線圖”，劃出“硬杠杠”。

　　“法者，治之端也。”woguoyanglaoshiyebuduanqudexinchengji
，yufazhihuhangmibukefen。xiudinglaonianrenquanyibaozhangfa，yinfaguojialaolingshiyefazhanheyanglaofuwutixiguihua
，zhidingxiangguanguojiahexingyebiaozhun……黨的十八大以來，我國不斷強化養老服務法治保障
，初步確立了以法律為綱領、國務院政策文件為基礎、bumenzhuanxiangzhengcehebiaozhunweizhichengdeyanglaofuwuzhidutixi。dangqian，laolingshiyeheyanglaofuwuhaicunzaifazhanbupinghengbuchongfenwenti
，jiansheyurenkoulaolinghuajinchengxiangshiyingdeyanglaofuwutixidejinpoxingriyituxian，bixugenghaofahuilifadeyinlinghetuidongzuoyong，qianghualifadezhenduixing、及時性、係統性


、可操作性，為養老服務築牢法治之基。

　　經濟社會發展步伐行進到哪裏，人民群眾的期盼和需求在哪裏，立法工作就應跟進到哪裏。針對服務機構用地難，《江西省養老服務條例》明確將具備條件的閑置辦公用房、廠房等改造建設為養老服務設施；針對農村養老服務相對滯後
，《河南省養老服務條例》提出建立城市與農村養老服務對口支援和合作機製

；針對養老護理人才缺口
，《海南省養老服務條例》支持高等學校
、職業院校開設老年服務和管理相關專業或者課程……相(xiang)關(guan)立(li)法(fa)聚(ju)焦(jiao)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)，提(ti)出(chu)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)舉(ju)措(cuo)，受(shou)到(dao)群(qun)眾(zhong)好(hao)評(ping)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)，養(yang)老(lao)立(li)法(fa)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，圍(wei)繞(rao)破(po)解(jie)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)
、質量不高
、市場發育不健全等問題
，不斷增強立法實效。

　　用(yong)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)安(an)居(ju)樂(le)業(ye)
，是(shi)堅(jian)持(chi)法(fa)治(zhi)為(wei)民(min)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。讓(rang)銀(yin)發(fa)族(zu)安(an)享(xiang)晚(wan)年(nian)，需(xu)要(yao)發(fa)展(zhan)多(duo)樣(yang)化(hua)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)。從(cong)明(ming)確(que)老(lao)年(nian)人(ren)住(zhu)院(yuan)治(zhi)療(liao)期(qi)間(jian)子(zi)女(nv)享(xiang)受(shou)陪(pei)護(hu)假(jia)，到(dao)支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)社(she)區(qu)鄰(lin)裏(li)服(fu)務(wu)等(deng)互(hu)助(zhu)性(xing)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)

，再(zai)到(dao)探(tan)索(suo)機(ji)構(gou)養(yang)老(lao)床(chuang)位(wei)和(he)醫(yi)療(liao)床(chuang)位(wei)按(an)需(xu)規(gui)範(fan)轉(zhuan)換(huan)
，各(ge)地(di)將(jiang)實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)融(rong)入(ru)本(ben)地(di)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)，搭(da)建(jian)多(duo)層(ceng)次(ci)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，將(jiang)適(shi)合(he)的(de)服(fu)務(wu)送(song)到(dao)老(lao)年(nian)人(ren)身(shen)邊(bian)。著(zhe)眼(yan)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)全(quan)方(fang)位(wei)各(ge)環(huan)節(jie)，將(jiang)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)上(shang)升(sheng)為(wei)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)，推(tui)動(dong)老(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)與(yu)產(chan)業(ye)
、基本公共服務與多樣化服務協調發展，養老服務體係就能更加健全高效。

　　近年來，我國人口老齡化程度進一步加深。截至去年底，60周歲及以上老年人口已超2.8億yi。加jia快kuai發fa展zhan養yang老lao產chan業ye，加jia大da養yang老lao服fu務wu供gong給gei

，提ti升sheng養yang老lao服fu務wu資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv，才cai能neng有you效xiao應ying對dui不bu斷duan增zeng大da的de養yang老lao壓ya力li。而er養yang老lao產chan業ye的de發fa展zhan壯zhuang大da，離li不bu開kai法fa治zhi護hu航hang。一yi方fang麵mian，要yao通tong過guo立li法fa為wei養yang老lao服fu務wu設she定ding標biao準zhun，為wei從cong業ye者zhe提ti供gong法fa治zhi支zhi持chi
，明ming確que各ge方fang權quan利li義yi務wu。另ling一yi方fang麵mian，要yao劃hua定ding底di線xian紅hong線xian，明ming確que違wei法fa行xing為wei的de法fa律lv責ze任ren和he處chu罰fa措cuo施shi，讓rang養yang老lao服fu務wu在zai法fa治zhi軌gui道dao上shang運yun行xing。堅jian持chi市shi場chang化hua、法治化方向
，加快形成多層次、多樣化的養老服務供給格局
，才能為老年人營造更加友好的社會環境。

　　法治是持續增進民生福祉的重要保障。今年9yue，shisijiequanguorendachangweihuilifaguihuagongbu
，yanglaofuwufaweilieqizhong。buduantuichudeyanglaofuwudifanglifa，weiguojiacengmianlifadiandinglejianshijichu。jiakuaiyanglaofuwulifa
，jianquanfagui、政策、標準相銜接的養老服務法治體係，必能為老年人幸福生活提供有力護航。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月07日 05 版）