原標題：習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議強調
增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力
進一步提升基層應急管理能力
李強王滬寧蔡奇出席
新華社北京2月19日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。
習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、guotukaifaxietiaoyouxudekongjianfazhangeju，zengqiangtudiyaosuduiyoushidiqugaozhiliangfazhanbaozhangnengli。cujinjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingshijiejueziyuanhuanjingshengtaiwentidejichuzhice，yaojianchiquanmianzhuanxing、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guan)口(kou)前(qian)移(yi)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，及(ji)時(shi)有(you)力(li)有(you)效(xiao)處(chu)置(zhi)各(ge)類(lei)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)，築(zhu)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)板(ban)，守(shou)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)線(xian)。要(yao)緊(jin)扣(kou)製(zhi)約(yue)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)要(yao)幹(gan)什(shen)麼(me)、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度。
中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。
huiyizhichu，yaotongchouhaoquyujingjibujuheguotukongjianliyong，lizugedigongnengdingweiheziyuanbingfu，xihuatudiguanlizhengcedanyuan，tigaoziyuankaifaliyongshuiping，genghaofahuiyoushidiqushifanyinlingzuoyong。yaoyangeluoshiguotukongjianguankongbianjie，yanshougengdiheyongjiujibennongtian、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線，加強事中事後監管。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。
會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。要(yao)抓(zhua)住(zhu)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)節(jie)約(yue)，加(jia)快(kuai)消(xiao)費(fei)轉(zhuan)型(xing)，強(qiang)化(hua)綠(lv)色(se)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)先(xian)進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。要(yao)健(jian)全(quan)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)財(cai)稅(shui)、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障。
會hui議yi指zhi出chu，要yao理li順shun管guan理li體ti製zhi，加jia強qiang黨dang對dui基ji層ceng應ying急ji管guan理li工gong作zuo的de領ling導dao，發fa揮hui應ying急ji管guan理li部bu門men綜zong合he優you勢shi以yi及ji相xiang關guan部bu門men和he有you關guan方fang麵mian專zhuan業ye優you勢shi，銜xian接jie好hao“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機製，推動形成隱患排查、風險識別、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能力。
會議強調，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成，對新出台的舉措、新製定的製度開展政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。
huiyizhichu，guoquyinian，womenquanmianguancheluoshidangdeershidajingshen，shenkebawotuijinzhongguoshixiandaihuaduiquanmianshenhuagaigetichudexinyaoqiu，kexuemouhuaxinqidianshanggaigegongzuo，jingzhunfali、協同發力、持chi續xu發fa力li，為wei新xin征zheng程cheng開kai局ju起qi步bu提ti供gong了le動dong力li活huo力li。推tui動dong黨dang的de二er十shi大da部bu署shu改gai革ge任ren務wu貫guan徹che落luo實shi，研yan究jiu通tong過guo一yi批pi重zhong要yao改gai革ge文wen件jian，集ji中zhong力li量liang解jie決jue高gao質zhi量liang發fa展zhan急ji需xu、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導製度體係，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。
今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)又(you)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)年(nian)份(fen)，主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，這(zhe)既(ji)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來(lai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)續(xu)篇(pian)，也(ye)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)堅(jian)持(chi)用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這(zhe)個(ge)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成(cheng)色(se)要(yao)足(zu)。要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)性(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)，舉(ju)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)之(zhi)力(li)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)推(tui)進(jin)和(he)落(luo)實(shi)，廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)各(ge)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)基(ji)層(ceng)和(he)群(qun)眾(zhong)創(chuang)造(zao)的(de)新(xin)鮮(xian)經(jing)驗(yan)，激(ji)勵(li)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。
中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。
