唐曉旺：從進一步全麵深化改革中探尋河南高質量現代化之路 | 改革開放“理”響頂端

黨的二十屆三中全會將進一步全麵深化改革置於中國式現代化的框架內，突出強調了新時代全麵深化改革的基礎性、戰略性地位，是推動中國式現代化關鍵性
、引領性的力量。未來一個時期，我省要錨定“兩個確保”，深刻領會二十屆三中全會進一步全麵深化改革的精神，因地製宜地推進全省重點領域

、關鍵環節的改革，加快推進經濟結構轉型和新舊動能轉換，推動全省經濟高質量發展。

1、科技創新被提到史無前例的高度。二十屆三中全會從中國式現代化基礎性、戰略性支撐的高度，重新定位科技、教jiao育yu和he人ren才cai體ti製zhi改gai革ge，表biao明ming國guo家jia推tui動dong科ke技ji發fa展zhan堅jian定ding決jue心xin。當dang前qian我wo國guo正zheng處chu於yu經jing濟ji轉zhuan型xing期qi，迫po切qie需xu要yao用yong高gao科ke技ji產chan業ye接jie替ti房fang地di產chan，重zhong塑su發fa展zhan新xin動dong能neng。科ke技ji創chuang新xin既ji是shi政zheng策ce的de選xuan擇ze，也ye是shi時shi代dai的de必bi然ran。科ke技ji創chuang新xin的de方fang向xiang
，應ying當dang從cong新xin質zhi生sheng產chan力li入ru手shou，新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan的de方fang向xiang就jiu是shi科ke技ji要yao去qu突tu破po的de方fang向xiang。科ke技ji創chuang新xin關guan鍵jian在zai於yu人ren才cai，而er人ren才cai來lai自zi於yu教jiao育yu，二er十shi屆jie三san中zhong全quan會hui特te別bie強qiang調tiao了le教jiao育yu改gai革ge，強qiang調tiao用yong新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi整zheng體ti效xiao能neng。

2、強調科學的宏觀調控、有效的政府治理。二十屆三中全會在堅持市場基礎性地位的同時，強調了科學的宏觀調控、有效的政府治理的必要性，強調完善宏觀調控製度體係
，統籌推進財稅、金(jin)融(rong)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)
，增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性(xing)。未(wei)來(lai)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)要(yao)積(ji)極(ji)適(shi)應(ying)全(quan)新(xin)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)的(de)要(yao)求(qiu)
，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)和(he)風(feng)險(xian)，強(qiang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)針(zhen)對(dui)性(xing)。

3、促進國有經濟與民營經濟共同發展。在國有經濟與民營經濟關係方麵，二十屆三中全會進一步強調了“兩個毫不動搖”
，保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素

、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共gong同tong發fa展zhan。這zhe一yi表biao述shu，一yi方fang麵mian表biao明ming進jin一yi步bu推tui進jin國guo有you企qi業ye改gai革ge的de信xin心xin和he決jue心xin
，另ling一yi方fang麵mian，對dui支zhi持chi和he促cu進jin民min營ying企qi業ye民min營ying經jing濟ji發fa展zhan提ti出chu了le要yao求qiu。

4、加快推進新一輪財稅體製改革。中央與地方關係的調整
，關鍵在於財權與事權劃分，其落腳點在於財稅體製改革。我國現行的財稅體製是1994年之後逐步確定下來的分稅製
，目前四大稅種中，增值稅、企業所得稅
、消費稅、個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)由(you)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)共(gong)享(xiang)，隻(zhi)有(you)消(xiao)費(fei)稅(shui)歸(gui)屬(shu)中(zhong)央(yang)。當(dang)前(qian)土(tu)地(di)財(cai)政(zheng)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)
，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)麵(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)財(cai)政(zheng)壓(ya)力(li)。二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，有(you)望(wang)在(zai)消(xiao)費(fei)稅(shui)改(gai)革(ge)方(fang)麵(mian)率(lv)先(xian)破(po)題(ti)，推(tui)動(dong)地(di)方(fang)稅(shui)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)構(gou)。

5
、促進城鄉融合發展共同繁榮。城cheng市shi與yu鄉xiang村cun的de關guan係xi

，二er十shi屆jie三san中zhong全quan會hui強qiang調tiao縮suo小xiao城cheng鄉xiang之zhi間jian差cha距ju，政zheng策ce會hui落luo到dao深shen化hua土tu地di製zhi度du改gai革ge。土tu地di製zhi度du改gai革ge說shuo到dao根gen上shang涉she及ji財cai富fu的de再zai分fen配pei，現xian在zai大da家jia比bi較jiao關guan注zhu的de是shi農nong村cun宅zhai基ji地di
，未wei來lai很hen有you可ke能neng會hui推tui出chu推tui動dong農nong村cun宅zhai基ji地di流liu轉zhuan的de政zheng策ce
，從cong而er使shi得de農nong民min能neng夠gou多duo一yi份fen非fei勞lao動dong性xing收shou入ru。

6、防範和化解房地產領域的風險。二十屆三中全會強調要落實好防範化解房地產

、地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)及(ji)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)的(de)各(ge)項(xiang)舉(ju)措(cuo)。其(qi)中(zhong)，房(fang)地(di)產(chan)領(ling)域(yu)的(de)風(feng)險(xian)是(shi)當(dang)前(qian)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)
，二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)，著(zhe)重(zhong)強(qiang)調(tiao)了(le)防(fang)範(fan)和(he)化(hua)解(jie)房(fang)地(di)產(chan)領(ling)域(yu)的(de)風(feng)險(xian)，凸(tu)顯(xian)了(le)黨(dang)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)前(qian)重(zhong)視(shi)。接(jie)下(xia)來(lai)，中(zhong)央(yang)或(huo)將(jiang)有(you)進(jin)一(yi)步(bu)出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)
，同(tong)時(shi)，央(yang)行(xing)也(ye)會(hui)用(yong)更(geng)嚴(yan)厲(li)的(de)手(shou)段(duan)去(qu)防(fang)止(zhi)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)中(zhong)出(chu)現(xian)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)。

1、積極把握科技創新的正確方向和路徑。二十屆三中全會將科技創新提升到史無前例的高度，未來科技、教育、人才將成為區域競爭的核心。河南是人口大省
，人力資源豐富，但是推動人力資源大省向人才大省、科技大省轉變麵臨較大挑戰。建設科技大省
、rencaidashengguanjianzaijiaoyu，youlaiyuyouzhidegaodengjiaoyudegaozhiliangfazhan。yinci
，weilaiwoshengshenhuajiaoyutizhigaige，yaopeiyuheyinjingaoshuipingdehangmuxingdaxue，jinyibujijukejichuangxinziyuan，tuidongjiaoyu、人才
、科技一體化發展。

2、積極推進市場化改革與宏觀調控政策創新。二er十shi屆jie三san中zhong全quan會hui在zai強qiang調tiao市shi場chang機ji製zhi基ji礎chu作zuo用yong的de同tong時shi
，突tu出chu強qiang調tiao了le科ke學xue宏hong觀guan調tiao控kong的de重zhong要yao性xing。我wo國guo當dang前qian經jing濟ji正zheng麵mian臨lin新xin的de環huan境jing，正zheng在zai進jin行xing深shen刻ke的de轉zhuan型xing，客ke觀guan需xu要yao發fa揮hui有you效xiao政zheng府fu治zhi理li的de作zuo用yong。未wei來lai河he南nan要yao積ji極ji配pei合he中zhong央yang的de宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce，結jie合he地di方fang的de實shi際ji，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，積ji極ji推tui進jin未wei來lai產chan業ye和he空kong間jian布bu局ju調tiao整zheng，推tui動dong河he南nan在zai新xin一yi輪lun改gai革ge中zhong占zhan據ju更geng好hao的de位wei置zhi。

3、營造促進各類企業協同發展的製度環境。二十屆三中全會進一步強調“兩個毫不動搖”，為wei促cu進jin國guo有you經jing濟ji和he民min營ying經jing濟ji協xie調tiao發fa展zhan奠dian定ding了le總zong基ji調tiao。對dui於yu河he南nan來lai說shuo，國guo有you企qi業ye競jing爭zheng力li不bu足zu
，民min營ying企qi業ye發fa展zhan滯zhi後hou

，成cheng為wei全quan省sheng經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de短duan板ban。未wei來lai一yi個ge時shi期qi，我wo們men應ying乘cheng二er十shi屆jie三san中zhong全quan會hui的de東dong風feng
，進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，努nu力li營ying造zao讓rang國guo企qi敢gan幹gan

、民企敢闖、外企敢投的政策和製度環境，推動國有經濟和民營經濟協同發展。

4、強化消費稅源建設突出擴大內需。新一輪的財稅改革正在醞釀
，消費稅有望成為改革的排頭兵。從改革的動向上看
，消費稅征收範圍擴大、征稅環節後移、征(zheng)收(shou)權(quan)限(xian)下(xia)放(fang)等(deng)改(gai)革(ge)主(zhu)張(zhang)，未(wei)來(lai)或(huo)將(jiang)很(hen)快(kuai)落(luo)地(di)。未(wei)來(lai)消(xiao)費(fei)稅(shui)改(gai)在(zai)流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)征(zheng)收(shou)，消(xiao)費(fei)大(da)省(sheng)河(he)南(nan)有(you)望(wang)因(yin)此(ci)受(shou)益(yi)，可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)較(jiao)多(duo)的(de)稅(shui)源(yuan)，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)實(shi)力(li)。同(tong)時(shi)，消(xiao)費(fei)稅(shui)在(zai)消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)征(zheng)收(shou)，也(ye)有(you)望(wang)促(cu)使(shi)地(di)方(fang)轉(zhuan)變(bian)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)，從(cong)原(yuan)來(lai)重(zhong)生(sheng)產(chan)轉(zhuan)向(xiang)重(zhong)消(xiao)費(fei)
，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，增(zeng)強(qiang)內(nei)循(xun)環(huan)的(de)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)。

5
、落實土地“三權分置”改革激活農村活力。實現中國式現代化
，客觀要求城鄉融合發展，其落腳點在於深化土地製度改革
，促進城鄉要素平等交換
、雙向流動。長期以來，河南是農業大省，“三農”問題相對突出
，鄉村振興任重道遠。二十屆三中全會深化土地製度改革，為我省推動“三農”發展提供了新的動力。未來河南要進一步深化落實農村土地“三權分置”改革
，完善農村宅基地流轉政策，激活城鄉融合發展的活力。

6、多策並舉促進房地產平穩健康發展。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全(quan)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。同(tong)時(shi)，房(fang)地(di)產(chan)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)與(yu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)風(feng)險(xian)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)領(ling)域(yu)的(de)風(feng)險(xian)均(jun)有(you)著(zhe)深(shen)刻(ke)的(de)內(nei)在(zai)聯(lian)係(xi)，是(shi)當(dang)前(qian)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)的(de)重(zhong)點(dian)。未(wei)來(lai)我(wo)省(sheng)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)
，加(jia)快(kuai)保(bao)交(jiao)樓(lou)進(jin)度(du)

，出(chu)台(tai)進(jin)步(bu)穩(wen)定(ding)房(fang)地(di)產(chan)的(de)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。