來源：大河網
編者按：2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會並發表重要講話。六年來，從“共同抓好大保護”的囑托到“讓黃河成為造福人民的幸福河”的願景，黃河流域正書寫著生態優先、綠色發展的時代答卷。今天起，大河網學術中原聯合河南省科學院地理研究所《地域研究與開發》期刊，推出特別策劃《“河事”知多少》，“以黃河流域生態保護和高質量發展”為主題，聚焦黃河曆史、黃河文化、黃河水利、高質量發展等關鍵詞，向專家約稿，展示綠色發展理念在河南的落地執行，為黃河流域生態保護和高質量發展建言獻策。
2019年9yue，xijinpingzongshujizaizhengzhouzhuchizhaokaihuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanzuotanhui，bohualehuanghebaohufazhandehongweilantu。huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanbujinshiyixiangguojiazhongdazhanlve，gengshiyifuguanhuyiwanrenminfuzhideshengdongtujing。liuzaichunqiu，yanhuangjiushengquyishengtaibaohuweibi，yigaozhiliangfazhanweimo，gongtongtansuochuyitiaojiangushengtaiyufazhandegexinzhilu，zhetiaoyunyuzhonghuawenmingde“母親河”，正以創新姿態開辟一條高質量發展新航道。
一、從“製約因素”到“核心賦能”：生態保護重塑產業發展邏輯
曾經，黃河流域的產業發展與生態保護似乎處於天平的兩端。高耗水、高耗能、高汙染企業沿河布局，農業生產大水漫灌普遍存在，水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線。習近平總書記指出“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展”，這一理念徹底改變了黃河流域產業發展的根本邏輯。六年來，生態保護不再是劃設紅線、限製發展的“製約因素”，而是成為驅動產業升級、重塑經濟邏輯的“核心賦能”。流域內各地摒棄高耗水、高耗能、高汙染的傳統增長模式，轉向探索生態優先、lvsefazhandexinmoshixinlujing，zhezhongzhuanbianbingfeibeidongshiyingyueshu，ershizhudongyishengtaijiazhifunengdechanyechuangxin。ningxiataotailuohouchanneng，duichuantongqiyejinxinglvsehuagaizao，danweiGDP能耗下降15%；內蒙古鄂爾多斯煤礦礦區，采煤沉陷區變身光伏基地，實現“采煤不見煤、產煤不燒煤”；青海湟水河畔，曾經的老工業區變身生態文旅走廊，遊客量年均增長30%以上。從“製約”到“賦能”的轉變，核心在於重構了生態與產業的關係：shengtaibaohubuzaishichanyefazhandewaibuchengben，ershineishengyujingjizengchangzhiliangtishengdehexinzichan。huangheliuyudeshijianjieshi，weiyoujiangshengtaibaohushenduqianruchanyefazhandeluoji，cainengshixianfazhanyubaohudexietonggongying。zhetiaofunengzhilu，zhengshizhongguojingjimaixianggaozhiliangfazhandebiranxuanze，yeweiquanqiuliuyuzhilitigongleshenkeqishi。
二、從“以水定城”到“以水定產”：水資源剛性約束倒逼產業革命
“有多少湯泡多少饃”，總書記用生動比喻強調了水資源的最大剛性約束。黃河流域水資源總量僅占全國的2%，卻承載著12%的人口、13%的糧食產量和14%的GDP。傳統粗放增長模式視水資源為可無限榨取的饋贈，致使黃河流域陷入“水瓶頸”與發展焦慮的惡性循環。高耗水農業遍地開花，重化工業沿河密布，部分支流“有水皆汙，有河皆幹”，水資源成為黃河流域發展的最大短板之一。六年來，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則徹底重構了沿黃地區的產業選擇，也標誌著黃河流域發展邏輯的深刻轉變——從被動適應到主動約束，從規模擴張到質量躍升。沿黃各省區正以水為尺，重塑經濟地理與產業版圖，水資源剛性約束非但不是發展的枷鎖，反而成為倒逼產業革新、催生創新浪潮的引擎。寧夏嚴控高耗水作物麵積，大力發展滴灌、噴灌等節水農業，並探索“農業－光伏”互補模式；內蒙古鄂爾多斯推動煤化工產業綠色低碳轉型，突破節水技術；河南、山東依托國家戰略，在沿黃地區布局大數據、新能源等低水耗高新產業。政府通過水權交易、差別化水價等市場杠杆，清晰傳遞“用水成本”信號，引導資本與勞動力從“水密集型”產業轉向“水高效型”領域。從“以水定城”到“以水定產”正是黃河流域對全球生態危機時代的發展之問作出的中國回答。
三、從“要素驅動”到“創新驅動”：傳統產業轉型與新興產業崛起
黃河流域曾是我國重要的能源、化工、原材料生產基地，存在產業層次偏低、核心競爭力不足、同質化競爭嚴重等嚴峻問題。從“要素驅動”到“創新驅動”，不僅是一場發展方式的變革，更是黃河流域搶占未來競爭製高點、實現高質量發展的必然選擇。沿黃各省區加速運用人工智能、大數據、工業互聯網等新一代信息技術對傳統製造業、能源、農業進行全方位改造。山東推動高端化工、高端裝備製造等優勢產業智能化升級；河he南nan依yi托tuo數shu字zi技ji術shu重zhong塑su農nong業ye產chan業ye鏈lian，提ti升sheng附fu加jia值zhi。這zhe些xie實shi踐jian表biao明ming，科ke技ji創chuang新xin能neng夠gou重zhong塑su傳chuan統tong產chan業ye的de生sheng產chan方fang式shi與yu價jia值zhi創chuang造zao模mo式shi，使shi其qi在zai新xin時shi代dai煥huan發fa強qiang大da競jing爭zheng力li。與yu此ci同tong時shi，大da力li培pei育yu和he壯zhuang大da新xin興xing產chan業ye，是shi構gou建jian黃huang河he流liu域yu現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi的de戰zhan略lve方fang向xiang。圍wei繞rao綠lv色se低di碳tan、數字經濟、生物醫藥、新材料等前沿領域，沿黃地區積極布局未來產業。甘肅、寧夏等地聚焦新能源產業，借助風光資源優勢打造“綠色矽穀”；西安、鄭州等中心城市大力發展數字經濟，吸引創新要素集聚。這些新興產業以知識、技術、人才為核心要素，具有創新活躍、技術密集、附加值高等特征，正在成為引領流域高質量發展的新增長極。從“要素驅動”到“創新驅動”，huangheliuyujibaochichanyegenji，youyueqianzhijiazhiliangaoduandefenjinzhilu，suzaolegengjurenxingdexiandaijingjishengtai，zaizhongguoshixiandaihuajinchengzhongpuxiegaozhiliangfazhandexinpianzhang。
四、從“行政區經濟”到“流域經濟”：突破區劃界限與共建共享
黃河流域橫跨九省區，上下遊、左右岸發展不平衡問題突出，曾長期陷入“各自為政”的困境：上遊側重生態保護與局部發展，中遊謀求能源與農業增長，下遊追求高速經濟擴張，缺乏有效協同。流域作為一個完整的自然－經濟－社(she)會(hui)複(fu)合(he)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)，唯(wei)有(you)打(da)破(po)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)的(de)壁(bi)壘(lei)，方(fang)能(neng)回(hui)應(ying)其(qi)內(nei)在(zai)的(de)整(zheng)體(ti)性(xing)要(yao)求(qiu)，黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)最(zui)大(da)創(chuang)新(xin)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)突(tu)破(po)了(le)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)界(jie)限(xian)，首(shou)次(ci)將(jiang)流(liu)域(yu)作(zuo)為(wei)完(wan)整(zheng)的(de)經(jing)濟(ji)單(dan)元(yuan)進(jin)行(xing)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)。六(liu)年(nian)來(lai)，沿(yan)黃(huang)各(ge)地(di)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)，打(da)破(po)行(xing)政(zheng)壁(bi)壘(lei)，實(shi)現(xian)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)。豫(yu)魯(lu)兩(liang)省(sheng)簽(qian)訂(ding)的(de)《黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》開創了跨省生態補償先例；沿黃各省區共同打造“黃河科創大走廊”，整合西安、鄭州、濟南等地的科技資源，推動創新要素自由流動；上遊築牢“中華水塔”，中遊依托能源優勢探索綠色低碳轉型，下遊擴大開放能級，形成優勢互補、協同互進的流域產業生態圈，這種區域協同發展模式，改變了以往碎片化發展方式，形成了流域整體發展合力。從“行政區經濟”到“流域經濟”dezhuanxing，shiyichangfazhanguanyuzhiliguandeshenkegeming，bujinshiduidiliguilvdehuigui，gengweikechixufazhantigonglexinshijian。yiliuyuweidanyuantongchoushanshuilintianhucaoshaxitongzhili，huanghebijiangchengweizaofurenmindexingfuhe，yeweizhongguonaizhishijiedeliuyukechixufazhanshuxiezhanxinde“黃河方案”。
五、文化+生態：文旅融合新路徑激活流域發展新動能
黃河，既是奔流不息的生態脈絡，更是璀璨奪目的文明搖籃。從河湟文化到齊魯文明，從彩陶青銅到詩詞歌賦，黃河文化層疊厚重、綿延不絕；同時，流域內高山、草原、濕地、峽xia穀gu交jiao錯cuo分fen布bu，生sheng態tai係xi統tong多duo樣yang且qie敏min感gan。然ran而er，過guo去qu發fa展zhan中zhong存cun在zai的de生sheng態tai破po壞huai與yu文wen化hua割ge裂lie問wen題ti，也ye警jing示shi我wo們men必bi須xu走zou一yi條tiao保bao護hu與yu開kai發fa並bing重zhong的de新xin路lu。將jiang文wen化hua和he生sheng態tai視shi為wei共gong生sheng共gong榮rong的de有you機ji整zheng體ti，通tong過guo文wen旅lv融rong合he激ji活huo流liu域yu內nei在zai活huo力li，是shi實shi現xian黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan重zhong大da國guo家jia戰zhan略lve的de必bi然ran選xuan擇ze。六liu年nian來lai，文wen旅lv融rong合he成cheng為wei黃huang河he流liu域yu高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi點dian。在zai山shan東dong，黃huang河he口kou生sheng態tai旅lv遊you區qu將jiang壯zhuang闊kuo的de濕shi地di景jing觀guan與yu古gu老lao的de黃huang河he農nong耕geng文wen明ming、移民文化巧妙融合，讓遊客在觀賞“黃藍交彙”奇觀的同時，感受人文曆史的脈動。河南通過打造“黃河文化帶”，將沿黃生態廊道建設、文化遺產保護修複與鄉村旅遊發展一體推進。甘肅、山西等地的特色小鎮與民宿，深度挖掘地域文化，堅持低碳環保理念，為遊客提供沉浸式體驗，讓生態優勢轉化為發展優勢。2019年至2024年，黃河流域文旅項目投資超過2000億元，A級以上旅遊景區增加到2000餘家，文化產業增加值年均增長超過12%，高於GDP增速4～5個百分點。“文化+生態”的文旅融合，不僅創造著可觀的經濟效益，更重塑了人與自然、遺產與未來的和諧關係，為黃河流域發展注入新動能。
結語：高質量發展的黃河智慧
六liu年nian來lai，黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan交jiao出chu了le一yi份fen亮liang眼yan答da卷juan。從cong生sheng態tai核he心xin賦fu能neng到dao以yi水shui科ke學xue定ding產chan，從cong創chuang新xin要yao素su驅qu動dong到dao文wen旅lv融rong合he發fa展zhan，再zai到dao流liu域yu經jing濟ji共gong享xiang，黃huang河he流liu域yu正zheng在zai探tan索suo一yi條tiao人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng的de現xian代dai化hua路lu徑jing。展zhan望wang未wei來lai，黃huang河he流liu域yu高gao質zhi量liang發fa展zhan仍reng麵mian臨lin諸zhu多duo挑tiao戰zhan，但dan六liu年nian來lai的de實shi踐jian已yi經jing奠dian定ding了le堅jian實shi基ji礎chu，積ji累lei了le寶bao貴gui經jing驗yan。隨sui著zhe黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan戰zhan略lve的de深shen入ru實shi施shi，“母親河”必將煥發新的生機活力，為中華民族的永續發展提供更加堅實的支撐。
（作者：陳肖飛，河南大學黃河文明與可持續發展研究中心副教授、博士生導師）
