中共中央 國務院印發《黨和國家機構改革方案》

新華社北京3月16日電 近日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《黨和國家機構改革方案》全文如下。

黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)把(ba)深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)
，按(an)照(zhao)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)
、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全麵依法治國的原則
，深化黨和國家機構改革，黨和國家機構職能實現係統性
、整體性重構，為黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有力保障

，也為繼續深化黨和國家機構改革積累了寶貴經驗。

麵對新時代新征程提出的新任務，黨和國家機構設置和職能配置同全麵建設社會主義現代化國家
、quanmiantuijinzhonghuaminzuweidafuxingdeyaoqiuhaibuwanquanshiying，tongshixianguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuadeyaoqiuhaibuwanquanshiying，tonggoujiangaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhideyaoqiuhaibuwanquanshiying，xuyaozaigonggudangheguojiajigougaigechengguodejichushangjixushenhuagaige
，duitizhijizhihejigouzhizejinxingtiaozhenghewanshan。

深化黨和國家機構改革，目標是構建係統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體係。黨的二十大對深化機構改革作出重要部署，對於全麵建設社會主義現代化國家、quanmiantuijinzhonghuaminzuweidafuxingyiyizhongdaershenyuan。bixuyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，yijiaqiangdangzhongyangjizhongtongyilingdaoweitongling，yituijinguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuaweidaoxiang，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，shiyingtongchoutuijin“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局的要求，適應構建新發展格局
、推動高質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構
，統籌中央和地方，深化重點領域機構改革

，推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體製機製上更加完善
、在運行管理上更加高效。

一、深化黨中央機構改革

（一）組建中央金融委員會。加強黨中央對金融工作的集中統一領導
，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進
、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等
，作為黨中央決策議事協調機構。

設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。

不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦事機構。將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。

（二）組建中央金融工作委員會。統一領導金融係統黨的工作
，指導金融係統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等


，作為黨中央派出機關
，同中央金融委員會辦公室合署辦公。

將中央和國家機關工作委員會的金融係統黨的建設職責劃入中央金融工作委員會。

（三）組zu建jian中zhong央yang科ke技ji委wei員yuan會hui。加jia強qiang黨dang中zhong央yang對dui科ke技ji工gong作zuo的de集ji中zhong統tong一yi領ling導dao

，統tong籌chou推tui進jin國guo家jia創chuang新xin體ti係xi建jian設she和he科ke技ji體ti製zhi改gai革ge，研yan究jiu審shen議yi國guo家jia科ke技ji發fa展zhan重zhong大da戰zhan略lve、重大規劃、重大政策
，統籌解決科技領域戰略性、方向性
、全(quan)局(ju)性(xing)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)
，統(tong)籌(chou)布(bu)局(ju)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)等(deng)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)軍(jun)民(min)科(ke)技(ji)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)等(deng)，作(zuo)為(wei)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)議(yi)事(shi)協(xie)調(tiao)機(ji)構(gou)。

中央科技委員會辦事機構職責由重組後的科學技術部整體承擔。

保留國家科技谘詢委員會
，服務黨中央重大科技決策，對中央科技委員會負責並報告工作。

國家科技倫理委員會作為中央科技委員會領導下的學術性
、專業性專家委員會，不再作為國務院議事協調機構。

不再保留中央國家實驗室建設領導小組
、國家科技領導小組、國家科技體製改革和創新體係建設領導小組
、國家中長期科技發展規劃工作領導小組及其辦公室。

省級黨委科技領域議事協調機構結合實際組建。

（四）zujianzhongyangshehuigongzuobu。fuzetongchouzhidaorenminxinfanggongzuo，zhidaorenminjianyizhengjigongzuo，tongchoutuijindangjianyinlingjicengzhilihejicengzhengquanjianshe
，tongyilingdaoquanguoxingxingyexiehuishanghuidangdegongzuo，xietiaotuidongxingyexiehuishanghuishenhuagaigehezhuanxingfazhan，zhidaohunhesuoyouzhiqiye
、非公有製企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等，作為黨中央職能部門。

中央社會工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。

中央社會工作部劃入民政部的指導城鄉社區治理體係和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設。劃入中央和國家機關工作委員會
、guowuyuanguoyouzichanjianduguanliweiyuanhuidangweiguikouchengdandequanguoxingxingyexiehuishanghuidangdejianshezhize
，huaruzhongyangjingshenwenmingjianshezhidaoweiyuanhuibangongshidequanguozhiyuanfuwugongzuodetongchouguihua、協調指導、督促檢查等職責。

省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。

（五）組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹“一國兩製”方針、落實中央全麵管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方麵的調查研究、統籌協調


、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構

，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。

二、深化全國人大機構改革

（六）組建全國人大常委會代表工作委員會。負責全國人大代表名額分配、資格審查、聯絡服務有關工作，指導協調代表集中視察

、專題調研、lianxiqunzhongyouguangongzuo
，tongchouguanliquanguorendadaibiaoyianjianyigongzuo，fuzequanguorendadaibiaolvzhijianduguanli，tongchouquanguorendadaibiaoxuexipeixungongzuo，zhidaoshengjirendachangweihuidaibiaogongzuodeng，chengdanquanguorendachangweihuidaibiaozigeshenzhaweiyuanhuidejutigongzuo，zuoweiquanguorendachangweihuidegongzuoweiyuanhui。

三、深化國務院機構改革

（七）重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體製、優化科技創新全鏈條管理
、促進科技成果轉化

、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃
、體製改革、資源統籌
、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設

、國家科技重大專項、國家技術轉移體係建設
、科技成果轉移轉化和產學研結合、區域科技創新體係建設、科技監督評價體係建設
、科研誠信建設、國際科技合作
、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作為國務院組成部門。

將科學技術部的組織擬訂科技促進農業農村發展規劃和政策
、指導農村科技進步職責劃入農業農村部。將科學技術部的組織擬訂科技促進社會發展規劃和政策職責分別劃入國家發展和改革委員會、生態環境部
、國家衛生健康委員會等部門。將科學技術部的組織擬訂高新技術發展及產業化規劃和政策
，指導國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區等科技園區建設，指導科技服務業、技術市場、科ke技ji中zhong介jie組zu織zhi發fa展zhan等deng職zhi責ze劃hua入ru工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu。將jiang科ke學xue技ji術shu部bu的de負fu責ze引yin進jin國guo外wai智zhi力li工gong作zuo職zhi責ze劃hua入ru人ren力li資zi源yuan和he社she會hui保bao障zhang部bu，在zai人ren力li資zi源yuan和he社she會hui保bao障zhang部bu加jia掛gua國guo家jia外wai國guo專zhuan家jia局ju牌pai子zi。

深化財政科技經費分配使用機製改革，完善中央財政科技計劃執行和專業機構管理體製，調整科學技術部的中央財政科技計劃（專項
、基金等）協調管理
、科ke研yan項xiang目mu資zi金jin協xie調tiao評ping估gu等deng職zhi責ze，將jiang科ke學xue技ji術shu部bu所suo屬shu中zhong國guo農nong村cun技ji術shu開kai發fa中zhong心xin劃hua入ru農nong業ye農nong村cun部bu

，中zhong國guo生sheng物wu技ji術shu發fa展zhan中zhong心xin劃hua入ru國guo家jia衛wei生sheng健jian康kang委wei員yuan會hui，中zhong國guo21世紀議程管理中心
、科學技術部高技術研究發展中心劃入國家自然科學基金委員會。

國家自然科學基金委員會仍由科學技術部管理。

科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。

地方政府科技部門職責結合實際進行調整。

（八）組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管
、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。

國家金融監督管理總局在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建
，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。

不再保留中國銀行保險監督管理委員會。

（九）深(shen)化(hua)地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。建(jian)立(li)以(yi)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門(men)地(di)方(fang)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)為(wei)主(zhu)的(de)地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門(men)地(di)方(fang)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)和(he)力(li)量(liang)配(pei)備(bei)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)設(she)立(li)的(de)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)專(zhuan)司(si)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)
，不(bu)再(zai)加(jia)掛(gua)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)局(ju)
、金融辦公室等牌子。

（十）zhongguozhengquanjianduguanliweiyuanhuitiaozhengweiguowuyuanzhishujigou。zhongguozhengquanjianduguanliweiyuanhuiyouguowuyuanzhishushiyedanweitiaozhengweiguowuyuanzhishujigou
，qianghuazibenshichangjianguanzhize，huaruguojiafazhanhegaigeweiyuanhuideqiyezhaiquanfaxingshenhezhize
，youzhongguozhengquanjianduguanliweiyuanhuitongyifuzegongsi（企業）債券發行審核工作。

（十一）統籌推進中國人民銀行分支機構改革。撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部
、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行
，在31個省（自治區
、直轄市）設立省級分行，在深圳
、大連
、寧波、青島、廈sha門men設she立li計ji劃hua單dan列lie市shi分fen行xing。中zhong國guo人ren民min銀yin行xing北bei京jing分fen行xing保bao留liu中zhong國guo人ren民min銀yin行xing營ying業ye管guan理li部bu牌pai子zi，中zhong國guo人ren民min銀yin行xing上shang海hai分fen行xing與yu中zhong國guo人ren民min銀yin行xing上shang海hai總zong部bu合he署shu辦ban公gong。

不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿結售彙業務量大的地區，可根據工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。

（十二）完(wan)善(shan)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。按(an)照(zhao)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)出(chu)資(zi)人(ren)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，將(jiang)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門(men)管(guan)理(li)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)類(lei)機(ji)構(gou)剝(bo)離(li)，相(xiang)關(guan)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)產(chan)劃(hua)入(ru)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)受(shou)托(tuo)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)，由(you)其(qi)根(gen)據(ju)國(guo)務(wu)院(yuan)授(shou)權(quan)統(tong)一(yi)履(lv)行(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)。

（十三）加強金融管理部門工作人員統一規範管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外彙管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編製，工作人員納入國家公務員統一規範管理
，執行國家公務員工資待遇標準。

（十四）組建國家數據局。負責協調推進數據基礎製度建設
，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟
、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案
、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享
、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責

，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略
、推進數據要素基礎製度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

省級政府數據管理機構結合實際組建。

（十五）優化農業農村部職責。為統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)
，將(jiang)國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)局(ju)的(de)牽(qian)頭(tou)開(kai)展(zhan)防(fang)止(zhi)返(fan)貧(pin)監(jian)測(ce)和(he)幫(bang)扶(fu)
，組(zu)織(zhi)擬(ni)訂(ding)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)縣(xian)和(he)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)幫(bang)扶(fu)政(zheng)策(ce)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)東(dong)西(xi)部(bu)協(xie)作(zuo)
、對口支援、社會幫扶
，研究提出中央財政銜接推進鄉村振興相關資金分配建議方案並指導、jianduzijinshiyong，tuidongxiangcunbangfuchanyefazhan，tuidongnongcunshehuishiyehegonggongfuwufazhandengzhizehuarunongyenongcunbu
，zainongyenongcunbujiaguaguojiaxiangcunzhenxingjupaizi。

全國脫貧攻堅目標任務完成後的過渡期內
，有關幫扶政策、財政支持
、項目安排保持總體穩定
，資金項目相對獨立運行管理。

不再保留單設的國家鄉村振興局。

省、市
、縣級鄉村振興機構職責劃入同級農業農村部門。

（十六）完(wan)善(shan)老(lao)齡(ling)工(gong)作(zuo)體(ti)製(zhi)。實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)全(quan)體(ti)老(lao)年(nian)人(ren)享(xiang)有(you)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)

，將(jiang)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)組(zu)織(zhi)擬(ni)訂(ding)並(bing)協(xie)調(tiao)落(luo)實(shi)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部
，強化其綜合協調
、督促指導
、組織推進老齡事業發展職責。

中國老齡協會改由民政部代管。

（十七）完善知識產權管理體製。加快推進知識產權強國建設，全麵提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。

四、深化全國政協機構改革

（十八）優化全國政協界別設置。全國政協界別增設“環境資源界”。將“中國共產主義青年團”和“中華全國青年聯合會”界別整合，設立“中國共產主義青年團和中華全國青年聯合會”界別。優化“特別邀請人士”界別委員構成。

五、優化機構編製資源配置

（十九）精減中央和國家機關人員編製。中央和國家機關各部門人員編製統一按照5%的比例進行精減，收回的編製主要用於加強重點領域和重要工作。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一精減範圍，根據行業和係統實際
，盤活用好存量編製資源。

地方黨政機關人員編製精減工作，由各省（自治區、直轄市）黨委結合實際研究確定。縣
、鄉兩級不作精減要求。

各地區各部門要站在黨和國家事業發展全局高度，充分認識黨和國家機構改革的重要性和緊迫性
，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”

、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，zijiaobasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangjuecebushushanglai，jianjueweihudangzhongyangjuecebushudequanweixingheyansuxing

，jiandinggaigexinxinhejuexin，jiaqiangzuzhilingdao
，luoshigongzuozeren，buzhebukoubajigougaigerenwuluodaoshichu。

在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會(hui)領(ling)導(dao)下(xia)
，中(zhong)央(yang)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)統(tong)籌(chou)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。地(di)方(fang)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)由(you)省(sheng)級(ji)黨(dang)委(wei)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，改(gai)革(ge)方(fang)案(an)報(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)備(bei)案(an)。中(zhong)央(yang)層(ceng)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)力(li)爭(zheng)在(zai)2023年年底前完成，地方層麵的改革任務力爭在2024年年底前完成。推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。