金觀平：增發萬億元國債利當前惠長遠

全國人大常委會第六次會議24日表決通過決議
，明確中央財政將在今年四季度增發2023年國債1萬億元，全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢複重建和彌補防災減災救災短板。

　　根據客觀形勢需要
，調整預算、增(zeng)發(fa)國(guo)債(zhai)，籌(chou)集(ji)更(geng)多(duo)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，是(shi)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。此(ci)前(qian)，我(wo)國(guo)曾(zeng)數(shu)次(ci)增(zeng)發(fa)國(guo)債(zhai)或(huo)者(zhe)發(fa)行(xing)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)
，取(qu)得(de)積(ji)極(ji)效(xiao)果(guo)。這(zhe)次(ci)增(zeng)發(fa)國(guo)債(zhai)，無(wu)論(lun)從(cong)力(li)度(du)還(hai)是(shi)投(tou)向(xiang)看(kan)，呈(cheng)現(xian)出(chu)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)特(te)點(dian)。

　　一是資金規模較大。增發1萬億元國債後，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。1萬億元是一個不小的規模
，可以有效補充財政資金，赤字率突破3%顯(xian)示(shi)出(chu)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)力(li)的(de)用(yong)意(yi)。同(tong)時(shi)，發(fa)債(zhai)規(gui)模(mo)考(kao)慮(lv)了(le)財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)續(xu)問(wen)題(ti)，提(ti)高(gao)赤(chi)字(zi)率(lv)後(hou)
，我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)負(fu)債(zhai)率(lv)仍(reng)處(chu)於(yu)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，風(feng)險(xian)總(zong)體(ti)可(ke)控(kong)。

　　二是投向領域重大。今年以來，我國多地遭遇了暴雨
、洪澇
、台風等災害
，部分地區受災嚴重、sunshijiaoda，baoluchuwoguozaifangxunfanghonghejiuzaiyingjidengjichusheshijianshefangmian
，rengcunzaijiaoduoduanbanruoxiang
，xuyaojiadajianshelidu，genghaobaozhangrenminqunzhongshengmingcaichananquan。jiakuaizaihouhuifuzhongjian

、提ti升sheng防fang災zai減jian災zai救jiu災zai能neng力li，關guan係xi廣guang大da人ren民min群qun眾zhong安an危wei冷leng暖nuan
，需xu要yao較jiao大da規gui模mo資zi金jin投tou入ru
，僅jin靠kao地di方fang財cai力li難nan以yi負fu擔dan。此ci次ci增zeng發fa國guo債zhai全quan部bu通tong過guo轉zhuan移yi支zhi付fu方fang式shi安an排pai給gei地di方fang，還hai本ben付fu息xi由you中zhong央yang承cheng擔dan，將jiang有you力li保bao障zhang工gong作zuo任ren務wu落luo實shi。可ke以yi說shuo
，此ci次ci增zeng發fa國guo債zhai目mu的de明ming確que、正當其時，充分踐行了以人民為中心的發展思想。

　　三是綜合效應較強。增發國債資金通過轉移支付安排給地方，總體上增強了地方財力
，將緩解地方在災後恢複重建
、提升防災減災救災能力方麵的支出壓力。同時
，資金投入到一係列項目
，也利於帶動國內需求，穩投資、穩增長，進一步鞏固我國經濟回升向好態勢。

　　做好增發國債的發行使用工作關係重大。萬億元資金的分配、使用，要符合黨中央要求和人民群眾期待
，經得起時間考驗，絲毫馬虎不得

，有關部門和地方肩負重任。

　　對於資金投向，中央明確了用於災後恢複重建、骨幹防洪治理工程
、自然災害應急能力提升工程等8個方向。各地要精準聚焦投向領域，落實“資金和要素跟著項目走”的原則，把寶貴的資金用在刀刃上。此外，應加強資金監管，確保資金按規定用途使用，嚴禁擠占挪用等違法違規行為。

　　ciciguozhaizhuyaoyongyuzaihouzhongjianhefangzaijianzaijiuzaixiangmujianshe，yaobazhilianghexiaoyifangzaizhongxinweizhi。yifangmianyaojinkuaiqidong，chongfenliyongzhidajizhi，zuohaozijinbofugongzuo，manzuxiangmuzijinxuqiu

，jiakuaituijinxiangmushishi
，jinkuaixingchengshiwugongzuoliang。lingyifangmianyaokexuelunzheng、精心施工，切實推動恢複和提升受災地區生產生活條件
，增強防災減災救災能力
，杜絕政績工程、形象工程、“豆腐渣”工程。

　　增發萬億元國債，既利當前又惠長遠。通過加大投入力度，進一步補短板、強弱項
，一定能夠讓受災地區河湖更加安瀾
、家園更加美好
、百姓更加安居。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）